Где в России опаснее всего жить: рейтинг регионов по уровню преступности
На основе доступных данных за 2021 год мы рассчитали рейтинг, который позволяет сравнивать регионы и дает более целостное представление о безопасности региона, чем отдельные показатели. Мы учитывали частоту тяжелых и менее тяжелых преступлений, количество предварительно расследованных дел и долю несовершеннолетних участников преступлений. Оценку A получили наиболее безопасные, E — наиболее опасные для жизни в сравнении с остальными регионами России.
Главное из рейтинга
- Из года в год рейтинг наименее благополучных регионов практически не меняется. На регионы Дальневосточного федерального округа, Северо-Западного федерального округа и Сибирского федерального округа приходится 90% регионов из рейтинга D-E (21 регион). Из них почти половина — в ДФО.
Хуже всего ситуация с преступностью в Амурской, Магаданской, Кемеровской областях, Еврейской АО, Карелии и Тыве (рейтинг Е). Регионы ранее находились в списке наименее благополучных (D-E).
Эти регионы объединяет низкая урбанизация, низкий уровень жизни и сильный миграционный отток, объясняет директор по исследованиям Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге Кирилл Титаев. «Миграционный отток иногда объясняется сильным выталкиванием, то есть плохими условиями жизни в регионе (пример — Магадан), а иногда — наличием сильного притягивающего фактора рядом (как в случае с Карелией, рядом с которой есть такой «притягиватель», как Санкт-Петербург). Когда многие уезжают, оставшаяся популяция становится гораздо более высокорисковой», — говорит эксперт.
- Одним из самых криминальных и опасных для жизни регионов страны была и остается Тыва. Ситуация в республике значительно хуже, чем в других регионах-антилидерах рейтинга. Число погибших или понесших тяжкий вред здоровью в Тыве ежегодно — более 200 человек на 100 тысяч. В среднем по России — 38 на 100 тысяч. Наиболее вероятная причина такой криминальной ситуации в Тыве — ее социально-экономическое положение: только по официальным данным, в 2020 году 32% населения региона имеют доходы ниже прожиточного минимума (в среднем по России — 12,1%).
- Наиболее благополучная, в сравнении с остальными регионами, в 2021 году ситуация в Московской, Псковской, Рязанской областях, Адыгее, Калмыкии (рейтинг А). Псковская область из рейтинга С (средняя выраженность проблемы) за год перешла в рейтинг А (низкая выраженность проблемы). В регионе снизилось число потерпевших от нетяжких преступлений и число погибших и пострадавших от тяжких преступлений, а также снизилось число подростков-участников преступлений и увеличилась раскрываемость тяжких преступлений.
- Доля несовершеннолетних, участвующих в преступлениях, может показывать масштабы криминогенности региона, потенциальной «кузницы кадров». Риск, что подросток совершит преступление еще раз в течение жизни, велик: согласно официальным данным, в 2021 году повторно преступления совершило 58,2% человек из всех совершивших преступления в 2021 году.
Чаще всего несовершеннолетние участвуют в преступления против собственности (Глава 21 УК РФ) — 82% от всех несовершеннолетних участвовали именно в этих преступлениях. Наиболее высокий процент подростков-участников преступлений от всех подростков в регионе в 2021 году — в Еврейской АО (1,4% от всех подростков 15-17 лет в регионе), Магаданской области (1,2%), Тыве (1,1%), Забайкальском крае (1,1%), Бурятии (1%).
Реже всего подростки принимают участие в преступлениях в Москве (0,1%), Санкт-Петербурге (0,2%), ХМАО (0,3%), Московской и Рязанской областях (0,3%). За год существенно выросла доля подростков-участников преступлений в Магаданской области (0,87% до 1,22%) и Еврейской АО (1,03% до 1,41%).
- На 40% и более увеличилась раскрываемость (под раскрываемостью мы подразумеваем предварительную раскрываемость, то есть предварительно расследованные дела — подробнее об этом в блоке «Как мы считали») «тяжких» дел в Коми (на 53%), Санкт-Петербурге (на 49%, при этом в 2020 году Санкт-Петербург был в топ-3 антирейтинга по раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений), Удмуртии (на 47%), Псковской области (44%).
По мнению Титаева, разница в этом показателе между регионами, как и резкие скачки раскрываемости, может быть связана с манипуляцией показателями. «Главный способ поднять раскрываемость — не регистрировать то, что имеет маленькие шансы быть раскрытым. Хотя манипулировать регистрацией тяжких и особо тяжких преступлений сложнее, но это можно делать за счет экономических и наркотических преступлений», — считает он.
Хуже всего раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений в 2021 году была в Ленинградской области (28 раскрытых на 100 зарегистрированных дел), Москве (28 на 100 дел), Мурманской области (34 на 100 дел), Костромской (34) и Тверской областях (34). Лучше всего такие дела раскрывались в 2021 году в Псковской области (68 дел на 100 зарегистрированных), Республике Алтай (67), Калмыкии (64), Забайкальском крае (62) и Чукотском АО (61).
Для оценки масштаба проблемы преступности в регионах (субъектах) России в 2021 году мы рассчитали рейтинг, в основе которого — следующие четыре показателя:
- потерпевшие физлица по менее тяжелым преступлениям на 100 тыс. населения (потерпевшие от менее тяжких преступлений);
- погибли или причинен тяжкий вред здоровью на 100 тыс. населения;
- предварительно расследовано тяжких и особо тяжких преступлений на 100 зарегистрированных дел;
- доля несовершеннолетних участников преступлений от численности детского населения в возрасте от 14 до 17 лет.
Мы не использовали показатель раскрываемости, который формально должен свидетельствовать об эффективности работы правоохранительных органов. Во-первых, из-за естественной латентной преступности: в случае низкого уровня доверия к полиции в регионе многие потерпевшие не будут заявлять об имущественных, нетяжких преступлениях (например, кражах). Во-вторых, при регистрации преступлений приоритет отдается более простым в расследовании, а не общественно опасным деяниям. В-третьих, из-за повышенного внимания этот показатель больше всего подвержен манипуляциям.
Поэтому вместо раскрываемости мы использовали показатель «Количество предварительно расследованных преступлений в отчетном периоде», выделив отдельно расследование тяжких и особо тяжких преступлений. Результатом предварительного расследования выступают следующие факты: а) постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; б) уголовное дело направлено в суд; в) уголовное дело прекращено.
Из рейтинга регионов были исключены 6 регионов Северного Кавказа: Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия — Алания и Чеченская Республика. Регионы были исключены из рейтинга в связи с единообразием «благополучных» значений практически всех показателей, которые выглядят как аномалия, заметно отличаясь от общероссийских и общемировых тенденций.
Подробнее о преступности в России читайте в нашем исследовании.
Автор: Ксения Бабихина