По данным переписи, число бездомных в России за 10 лет сократилось в 6 раз – до 11 тысяч человек на всю страну. Вот почему этим цифрам нельзя верить

Почему нельзя верить цифрам переписи

Судя по результатам переписи населения 2020 года, которые недавно выложили в открытый доступ, в России стало значительно меньше бездомных людей: если в 2010 году их численность составляла 64 077 человек, то в 2020 — 11 285 человек. 

Однако эти данные несопоставимо меньше экспертных оценок. Так, благотворительная организация «Ночлежка» оценивает число бездомных в последние годы примерно в два миллиона человек. Эта цифра основана на данных Росстата о количестве умерших бездомных людей. 

Так, по данным Росстата, в 2021 году в России умерло 22 426 бездомных — это вдвое больше, чем их общая численность по переписи годом ранее. В Петербурге переписчики зафиксировали 32 бездомных человека. В то же время помощь в «Ночном автобусе» «Ночлежки», где бездомным людям раздают горячую еду и средства гигиены, в 2020 году получили 1 268 человек, а в «Ночном приюте», где можно получить временный ночлег, за год переночевали 746 человек. 

Переписчики не стремятся специально искать бездомных людей в труднодоступных местах: они приходят в предполагаемые места их скопления (например, вокзалы) и опрашивают тех, кого визуально определяют как бездомных, говорит директор московского филиала «Ночлежки» Дарья Байбакова. Сами бездомные избегают контактов с представителями власти. Кроме того, перепись учитывает как бездомных только тех людей, которые сами себя так определяют. Таких немного. 

«В эти 11 тысяч, судя по всему, не входят люди, которые живут в приютах и социальных учреждениях — их относят к населению коллективных домохозяйств вместе с детьми-сиротами, жителями домов престарелых и так далее. Таких людей перепись насчитывает миллион, выделить из них бездомных невозможно. Но и к достоверности этих данных тоже есть вопросы: например, в проекты «Ночлежки», которые по методологии относятся к таким учреждениям, переписчики не приходили ни в Москве, ни в Петербурге», — объясняет Байбакова.

По мнению экспертов, качество последней переписи в целом очень низкое — значительная часть данных могла быть сфабрикована. Перепись проводили на пике очередной волны коронавируса, поэтому, по данным опросов, в ней принимали участие только около 60% россиян (в 2010 — 91%).

Число бездомных за последний год выросло 

По словам Байбаковой, объяснить сокращение числа бездомных можно только качеством переписи. «В последний год число бездомных, напротив, выросло. Людей, которые обращаются за помощью в проекты «Ночлежки», с марта стало больше на 30-50%. Экономический кризис, уход иностранных компаний — все это повлияло на доходы людей», — говорит эксперт. 

В ближайшие годы число бездомных, вероятно, продолжит расти. Так, участники военных действий сильнее подвержены риску оказаться в ситуации бездомности: посттравматическое стрессовое расстройство, с которым они часто сталкиваются — один из факторов риска бездомности. Еще выше риск у участников военных действий, представляющих наименее обеспеченные слои населения. Так, бездомных среди ветеранов вьетнамской войны было больше, чем среди других военных кампаний — скорее всего потому, что многие добровольцы пытались таким образом поправить свое тяжелое финансовое состояние. 

«Людям с ПТСР может быть сложно снова встроиться в общество — пытаясь это сделать, они могут переезжать в большие города. А это [переезд в другой город в поисках работы] — одна из главных причин бездомности в России. Кроме того, может вырасти уровень домашнего насилия, а значит, и женская бездомность, когда женщины и дети вынуждены бежать в никуда», — считает Байбакова. 

Как оценивают количество бездомных в других странах

Из-за некачественных данных переписи невозможно эффективно организовать систему помощи бездомным людям. При планировании помощи государство ориентируется именно на эти данные, говорит директор московской «Ночлежки». «В итоге на всю Москву есть около 1200 мест для ночлега. Бездомность не выделяется как приоритетная социальная проблема, которой нужно заниматься», — объясняет она.  Сейчас в России нет единой системы помощи бездомных, поэтому средний стаж бездомности в России — пять лет по сравнению с 10-12 месяцами в тех странах, где помощь налажена (подробнее об этом — в нашем предыдущем тексте). 

По словам Байбаковой, помимо численности, важно знать основные характеристики бездомных людей: сколько из них женщин, а сколько мужчин, сколько трудоспособных, сколько людей с зависимостью, с психологическими проблемами, каковы причины бездомности, сколько граждан России и мигрантов. Эффективная помощь должна быть основана на потребностях конкретного человека, подчеркивает эксперт. 

Во многих странах перепись бездомных людей проводят отдельно от всеобщей переписи населения (или в дополнение к ней). Один из популярных подходов — перепись в определенный короткий промежуток времени. Это помогает понять, сколько людей вынуждены спать на улицах и в приютах в определенную ночь. 

Например, в США такую перепись проводят в конце января каждого года. Ее организует Министерство жилищного строительства и городского развития США. Данные предоставляются региональными организациями, которые помогают бездомным (сеть таких организаций в США называется Continuum of Care, они оказывают как экстренную помощь — дают место для ночлега, еду – так и помогают выбраться с улицы). По результатам такой переписи, в 2022 году в США было 582 тысячи бездомных (349 тысяч из них проживали в приютах, 234 тысячи — на улицах). 

Похожую методологию используют в Париже и других крупных городах Франции (а с 2020 года — еще и в Берлине): город делится на секторы, за которыми закрепляются группы волонтеров. Одновременно они выходят на улицы города и опрашивают всех бездомных людей, встретившихся им на участке. 

Также оценить численность бездомных людей можно на основе государственных данных: например, по статистике смертности или по данным о получателях тех или иных льгот. Этот подход используется почти во всех европейских странах, чаще всего в сочетании с другими методами оценки. 

Среди стран ОЭСР, которые относят к бездомнымВ разных странах к ним также могут относить людей, которые временно живут у друзей или родственников, потому что не имеют своего постоянного дома, людей, которые живут в тех или иных учреждениях или в местах, не предназначенных для жилья. только людей, живущих на улице или в приюте, самая большая доля бездомных среди населения — в Канаде (0,36% или 129 тысяч человек), Латвии (0,35% или 6,9 тысяч человек) и Франции (0,22% или 141,5 тысяч человек). В России оценки разнятся от 0,008% населения по данным переписи до 1,5% по данным «Ночлежки». 

Автор: Анастасия Кокоурова