В 2021 году горячая линия «ОВД-Инфо»* приняла 77 тысяч звонков. Как сбор данных о задержаниях помогает бороться за права россиян

«ОВД-Инфо» помогает людям, которые пострадали от политических преследований в России. Фактически проект начался со сбора данных. На митингах против фальсификации выборов в Госдуму в декабре 2011 года прошли массовые задержания. Людей развозили по разным отделам полиции. Журналист Григорий Охотин и программист Даниил Бейлинсон стали объезжать московские ОВД, составлять списки задержанных и публиковать их в фейсбуке**. Эта инициатива переросла в системную работу. 

Сбор информации о задержанных на протестных митингах и одиночных пикетах — одно из главных направлений работы «ОВД-Инфо». «Ситуация, когда человек вышел, встал с плакатом, его задержали и никто про это не знает — очень опасная. Человек оказывается в информационном вакууме, у него может не быть связи с внешним миром, никто не знает, как ему помочь, никто не следит за его судьбой», —  говорит аналитик «ОВД-Инфо» Наталия Смирнова. 

Основной источник информации о задержаниях — сами задержанные, их близкие или очевидцы задержаний. Они звонят на горячую линию «ОВД-Инфо» (по номеру 8 800 707-05-28) или пишут в телеграм-бот. Горячая линия работает круглосуточно и принимает звонки со всей России. 

Во время массовых протестов на горячую линию поступают тысячи звонков — 
например, в январе 2021 года, когда по всей стране проходили акции в поддержку Алексея Навального, на горячую линию позвонили 15 733 раз. Справиться с таким потоком помогают волонтеры. В составлении списков также участвуют адвокаты, которые берутся за защиту задержанных на митингах. Личные данные публикуются только с разрешения самого человека. 

Кроме имени и фамилии, задержанных просят сообщить, где они находятся или куда их везут, есть ли какие-то особенности физического состояния: острая необходимость в лекарствах, инвалидность, беременность. Иногда «ОВД-Инфо» собирает дополнительную информацию с помощью анкет и обзвонов — например, чтобы узнать об условиях содержания. Команда проекта проверяет информацию и публикует актуальную статистику об общем количестве задержанных. 

Зачем правозащитникам данные

Информация о задержаниях позволяет оценить масштаб реакции властей на те или иные события, а также добиваться системных изменений — привлекать внимание прессы, правозащитников, обращаться в суды, государственные органы, международные институты защиты прав человека. 

Это способ увидеть общую картину

Команде «ОВД-Инфо» удалось собрать и проанализировать статистику по ключевой «митинговой» статье 20.2 КоАП («Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»). 

Оказалось, что с 2004 по 2020 год по этой статье признали виновными 36 658 человек. В ней появились отдельные наказания за проведение мероприятий без согласования, участие в них и за «вовлечение несовершеннолетнего» в участие в таких акциях, минимальный штраф вырос с одной до десяти тысяч рублей, а арест, который раньше был возможен только по одной части, теперь предусмотрен по восьми частям из десяти. 

Аналитики проекта также изучают региональное законодательство, связанное с публичными мероприятиями. В сфере свободы собраний в разных регионах действуют разные правила. Например, в 2012 году у регионов появились полномочия регулировать, где можно и нельзя проводить акции, и с тех пор они внесли очень много ограничений. Так, если в Петербурге запрещенных территорий — 13% площади города, то в Нижнем Новгороде — почти 74% (там нельзя собираться, например, у хлебопекарен). 

И выявить конкретные проблемы

Собирая информацию через горячую линию и адвокатов, команда «ОВД-Инфо» заметила, что во время массовых акций полицейские нередко применяют план «Крепость» (он вводится, когда есть угроза нападения на полицейский участок) и из-за этого не допускают к задержанным адвокатов. 

В другом случае сбор данных позволил заметить, что за первые шесть месяцев 2020 года в Москве и Петербурге задержали больше одиночных пикетчиков, чем за предыдущие годы. Команда ОВД-Инфо стала изучать эту проблему. Обнаружилось, что фактически закон ограничивает одиночные пикеты так же, как и массовые акции.

Более локальный пример: опрос задержанных весной 2021 года показал, что люди, которые попадали в спецприемник «Сахарово», провели более 40 часов без воды и еды, в камерах не хватало мест. «ОВД-Инфо» инициировал подачу коллективного иска против плохих условий содержания.  

Статистика «ОВД-Инфо» открыта для всех 

На статистику задержаний всегда был острый общественный запрос, но государство или не дает эти данные вообще, или в очень ограниченном виде. В условиях, когда официальная информация практически недоступна, сбор, анализ и публикацию этих данных берут на себя независимые некоммерческие проекты. 

Собранные «ОВД-Инфо» данные публикуются в открытом доступе (в виде датасетов на определенные темы). Ими пользуются журналисты, исследователи, правозащитники. Например, к данным организации обращалась уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова, комиссар Совета Европы по правам человека, спецдокладчик ООН по свободе собраний. 

Данные помогают не быть голословными 

Так, акции протеста в Петербурге весной 2021 года сопровождались задержаниями с многочисленными нарушениями. «ОВД-Инфо» направил обращение уполномоченному по правам человека в Петербурге. В обращении содержалась информация обо всех известных команде проекта нарушениях с разбивкой по отделам полиции: в этом случае с помощью данных удалось доказать, что проблема реальна, и продемонстрировать, где именно зафиксированы нарушения. 

Автор: Анастасия Кокоурова

*«ОВД-Инфо» внесен Минюстом в реестр «иностранных агентов»

**принадлежит компании Meta, которая признана в России экстремистской организацией и запрещена