В каких регионах больше всего не хватает учителей: рейтинг «Если быть точным»
Дисклеймер: наш рейтинг отражает ситуацию с обеспеченностью учителями. Положение региона в нем ничего не говорит, например, об уровне зарплат в школах.
Самая благополучная ситуация — в Чечне, Ингушетии, Ненецком автономном округе, Дагестане и Белгородской области. Это регионы с умеренной нагрузкой и достаточно молодым кадровым составом (например, в Чечне лишь 5% учителей старше 60 при среднем в стране показателе в 17%).
Антилидеры рейтинга — Еврейская автономная область, Красноярский край, Владимирская, Ивановская и Калининградская области. Здесь высокая доля педагогов старше 60 лет. В этих регионах также довольно высокая нагрузка на учителей — и по количеству ставок, и по соотношению числа учеников и учителей: во Владимирской области на учителя в среднем приходится 1,7 ставки, а в Калининградской — 21 ученик.
В основе рейтинга — три компонента: нагрузка на учителей, доля преподавателей старше 60 лет и уровень текучки в школах региона. Источник данных — региональные отчетности по форме № ОО-1 (Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования).
Нагрузка отражает способность учителя уделять достаточное время каждому ученику. В нашем рейтинге это составной показатель, мы рассчитываем его как среднее шкалированных значений:
- незакрытых (вакантных) ставок учителей (разница между числом ставок по штату и числом фактически занятых ставок),
- отношения числа ставок к числу учителей,
- отношения числа учеников к числу учителей.
Нагрузка входит в индекс с весом 1.
Доля учителей старше 60 лет говорит о ближайших перспективах: чем больше таких учителей, тем сильнее повлияет на комплектацию школ их приближающийся выход на пенсию. Входит в индекс с весом 0,5.
Уровень текучки показывает способность школ создавать привлекательные условия работы; рассчитывается как отношение числа выбывших по собственному желанию к числу штатных учителей на начало отчетного года. Входит в индекс с весом 0,5.
Для приведения значений всех показателей к одной шкале мы используем трансформацию по формуле X' = (X - Медиана(X)) / Межквартильное расстояние(X).
Таким образом индекс региона — это сумма взвешенных отклонений от значения среднего региона по каждому из измерений. Чтобы значения индекса в разные годы были сравнимы, параметры трансформации рассчитываются на значениях за все доступные годы наблюдений.
Мы учитываем данные только о государственных образовательных учреждениях — отдельно городских и сельских. Для каждого региона рассчитали два индекса — городской и сельский, итоговый индекс — это взвешенное среднее первых двух, весами в которых являются доли учащихся городских и сельских школ во всех школьниках региона.
Перед публикацией мы проецируем индекс в пространство (0, 10) с помощью Min-Max-трансформации (минимум и максимум определяются на значениях индекса за все годы наблюдений, мы добавляем к ним по одному стандартному отклонению слева и справа, чтобы в последующие годы ни один регион не вышел из диапазона [0, 10]).
Список регионов, в которых нагрузка на учителей ниже среднероссийской, почти не меняется с 2016 года: в него входят, например, Ингушетия (1,07 ставки), Якутия (1,12), Мордовия (1,15). В целом в регионах Северного Кавказа средняя нагрузка у педагогов ниже, чем по стране.
В 42 регионах учебная нагрузка выше среднероссийской: в 2024 году в список регионов с самыми высокими показателями входили Хабаровский край (1,86), Самарская область (1,83), Кемеровская область (1,82), Омская область (1,78), Чукотка (1,73).
В Чукотском автономном округе преподаватели географии работают на 2,2 ставки, учителя математики в Хабаровском крае, Удмуртии и Кемеровской области — на 2,01–2,05 ставки. Менее одной ставки у учителей химии, информатики, географии в Бурятии, Ингушетии, Дагестане, на Алтае.
В некоторых регионах есть «скрытый дефицит» учителей. Например, в Самарской области и Хабаровском крае почти нет незакрытых вакансий, но средняя нагрузка на учителей очень высокая — практически две ставки. Это значит, что нехватку учителей закрывают, перегружая уже работающих педагогов.
В прошлом учебном году больше всего учителей моложе 35 лет работали в Чечне (49,6%), Ингушетии (33,6%), Тыве (31,6%) — эти регионы входят в десятку и по доле молодежи (20–34 лет) в целом. Меньше всего молодых учителей — на Чукотке (12,7%), в Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкесии (14%).
В 22 регионах доля учителей старше 60 лет в прошлом году превышала долю молодых, до 35 лет. В четырех регионах — в Карачаево-Черкесии и Кабардино-Балкарии, Смоленской и Псковской областях — пожилых преподавателей было более чем в полтора раза больше, чем молодежи.
Уровень зарплат в разных частях страны тоже очень разный. В 20 регионах большой разрыв между заработной платой педагогов и специалистов из других отраслей: в регионах Северо-Кавказского федерального округа он составляет 15–27%, в Астраханской — 24%, Ярославской — 20%, Ростовской и Тамбовской областях — 17%.