• Главная
  • Библиотека материалов
  • В начале года власти скрыли статистику выбросов вредных веществ от промышленных объектов по всей стране. Нам удалось достать эти данные. Рассказываем, кто отвечает за грязный воздух в России

В начале года власти скрыли статистику выбросов вредных веществ от промышленных объектов по всей стране. Нам удалось достать эти данные. Рассказываем, кто отвечает за грязный воздух в России

Иллюстрация: нейросеть Midjourney
По данным Росприроднадзора, в России почти полмиллиона объектов загрязняют атмосферный воздух. В 2023 году ведомство закрыло часть важных данных о выбросах. «Если быть точным» удалось их достать — мы выяснили, что как минимум 35 миллионов россиян подвергаются опасному уровню выбросов, но и эта оценка может быть сильно занижена. Рассказываем, где расположены самые опасные объекты и кто несет ответственность за грязный воздух в России.

В России есть реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС). Это основной источник данных для государственной экологической политики. По объектам из реестра компании должны сдавать отчеты о выбросах, выплачивать компенсации за негативное воздействие на природу и регулярно проходить проверки.

В июле 2023 года в реестре было зарегистрировано 476 тысяч объектов (хотя реальное число загрязнителей, скорее всего, большеВладельцы таких объектов обязаны передавать данные государству не позднее, чем через полгода после начала эксплуатации, но на практике это требование соблюдают далеко не всегда.). До недавнего времени из реестра можно было узнать не только источники выбросов, но и конкретные загрязняющие вещества, которые они производят. Эти данные помогали журналистам и экологам определять виновников экологических инцидентов и контролировать выбросы особо опасных веществ в своих городах.

Как устроен реестр ОНВОС

Каждому объекту в реестре присваивается одна из четырех категорий в зависимости от степени воздействия на окружающую среду: от первой (значительное воздействие) до четвертой (совсем небольшое воздействие). Для определения категории объекта используются три основных критерия:

  • тип хозяйственной деятельности (например, производство железных руд — это всегда первая категория);
  • классы опасности загрязняющих веществ в выбросах, которые производятся на объекте;
  • количественные характеристики производства (например, птицефабрика будет отнесена к первой категории, если на ней больше 2 млн птицемест).

В июле 2023 года почти 50 тысяч объектов в реестре относились к первой (6,1 тысячи объектов) или второй категории (43,7 тысячи объектов).

Данные по отдельным объектам и фактической массе выбрасываемых в воздух веществ в систему вносят сами компании при формировании заявки на постановку объектов на учет. Сведения обновляют, если меняется количество источников, масса или качество выбросов.

Однако в 2023 году Росприроднадзор без объяснения причин скрыл из публичных карточек объектов данные о выбрасываемых вредных веществах. Обращение региональных общественных организаций с требованием вернуть данные в открытый доступ пока что ни к чему не привело, несмотря на то, что в дело даже вмешалась Госдума. По законуЧасть 18 Правил ведения реестра ОНВОС (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_416683/00de1c265f0e0b5dc40d335e49d0213eccac45af/). такие данные должны быть открытыми.

«Если быть точным» смог выгрузить эти данные, воспользовавшись информацией, которая осталась в коде сайта с реестром. В этом исследовании мы рассказываем, где расположены самые опасные источники выбросов и какие компании несут за них ответственность.

Как мы выгружали данные

Согласно закону «Об охране окружающей среды», информация об объеме и массе выбросов загрязняющих веществ в Реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является открытой. Однако обнаружить ее не так просто. В карточках объектов реестра доступны сведения только об общей массе выбросов всех загрязняющих веществ и отдельно — о выбросах парниковых газов. Иногда эти данные загружаются по несколько минут.

Чтобы извлечь данные о массе выбросов по конкретным загрязняющим веществам для всех объектов, мы использовали недокументированное API. Это специальный интерфейс, с помощью которого сайт получает информацию из базы данных. Хорошим тоном считается размещение документации к таким интерфейсам и их открытие для пользователей, но, по словам руководителя АНО «Информационная культура» Ивана Бегтина, многие государственные органы этим пренебрегают.

Объем промышленных выбросов в России не снижается уже 20 лет

Загрязнение воздуха занимает третье место среди всех факторов риска, влияющих на смертность в мире. В России в 2019 году почти 80 тысяч смертей могли быть связаны с плохим качеством воздуха. По данным Роспотребнадзора, больше миллиона случаев заболеваний в 2022 году вызвано загрязнением воздуха вредными химическими компонентами.

Основной источник загрязнения атмосферы — стационарные объектыЛюбое непередвижное устройство, которое выделяет загрязняющие вещества в атмосферу в процессе эксплуатации. (заводы, электростанции и так далее). С 2000 года общая масса выбросов загрязняющих веществ в воздух в России снизилась почти в полтора раза, но 90% снижения связано с изменением методики учета выбросов от передвижных источников (автомобилей, самолетов и другого транспорта).

Что именно изменилось

В 2019 году одновременно с запуском национального проекта «Экология» изменилась методика расчета выбросов от передвижных источников — стали учитывать экологический класс транспортного средства и качество используемого топлива. Уже в следующем году Минприроды отчиталось о рекордном снижении выбросов в 1,4 раза.

По словам опрошенных нами экспертов, новая методика позволяет оценивать массу выбросов от транспорта более точно, хотя все еще остается расчетной. Требования к качеству топлива сильно выросли из-за изменения технических характеристик двигателей, а сам автотранспорт стал более экологичным.

Выбросы от стационарных источников продолжают оставаться высокими: за 23 года они сократились только на 9,5%, а относительно 2018 года даже немного выросли. 

Больше половины всех выбросов приходится на 10 регионов

Стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу неравномерно распределены по территории страны. Стандартный подход при сопоставлении регионов между собой — нормировать совокупную массу выбросов в регионе на численность населения.

По данным Росприроднадзора, «лидерами»  по массе выбросов на человека в 2022 году стали Ненецкий (2023 кг) и Ямало-Ненецкий автономные округа (1901 кг), Красноярский край (917 кг), Ханты-Мансийский автономный округ (684 кг) и Кемеровская область (598 кг). При этом средняя масса выбросов на душу населения по России — 117 кг. Больше половины всех выбросов в России (55%) приходится на 10 регионов.

Однако такой подход не учитывает близость источников загрязнения к местам проживания людей. Например, в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края главные источники загрязнения воздуха (нефтегазовые месторождения) находятся в сотнях километрах от крупных населенных пунктов. Они оказывают сильное негативное воздействие на природную экосистему, но не на людей.

Чтобы учесть фактор близости к людям, мы сопоставили данные о расположении источников загрязнения из реестра ОНВОС с данными о расположении населенных пунктов проекта ИНИД и учитывали при расчете массы выбросов только те объекты, которые находятся рядом с местами проживания людей.

Хотя аналогичный подход применяется в некоторых исследованиях, он позволяет получить только приблизительные оценки воздействия выбросов на качество атмосферного воздуха. Точный эффект зависит от розы ветров, рельефа, характера производств и состава загрязняющих веществ. 

Для аккуратного учета всех этих факторов нужно комбинировать данные из разных источников на локальном уровне. В конце материала мы приводим ссылку на полный массив данных об объектах, загрязняющих окружающую среду, который можно использовать для таких расчетов.

Как мы считали

Мы предполагаем, что чем ближе расположен источник загрязнения, тем в среднем сильнее воздействуют выбросы от него на людей, проживающих в конкретном населенном пункте. Для каждого населенного пункта (в данных их 155 тысяч) мы отобрали все источники загрязнения, которые расположены в радиусе 1, 2, 3, 5 или 10 км от центра населенного пункта. Мы использовали разные расстояния, чтобы проконтролировать устойчивость результатов. Основные результаты мы приводим для радиуса в 5 км, но они не сильно отличаются от расчетов с меньшими радиусами. Москву, Санкт-Петербург и другие города с большой площадью при расчетах мы делили на отдельные районы.

Затем мы посчитали совокупную массу выбросов загрязняющих веществ, которые производят источники, расположенные внутри окружности с выбранным радиусом. Отдельно мы проанализировали выбросы веществ первого и второго классов опасности. В результате для каждого населенного пункта мы получили оценку массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от источников, которые расположены в непосредственной близости от центра населенного пункта.

Для каждого региона мы подсчитали медианную массу выбросов — такую величину, что у половины жителей региона масса выбросов от источников, расположенных в радиусе 5 км от населенного пункта, выше, а у половины — ниже. В «лидерах» оказались Новосибирская область (30,6 тысяч тонн), Хабаровский край (20,4 тысяч тонн) и Мурманская область (19,8 тысяч тонн).

Лучше всего обстоят дела в Калмыкии, на Чукотке, а также в северокавказских республиках (Кабардино-Балкарии, Ингушетии, Чечне и Дагестане). В этих регионах медианная масса выбросов не превышает 320 тонн в год.

35 миллионов россиян подвергаются высокому уровню опасных выбросов

Не все выбрасываемые предприятиями в атмосферу вещества одинаково опасны для человека. Каждому из них  присваивается класс опасности — условная величина вредного воздействия на организм. Мы посмотрели, где находятся  объекты, которые за год выбрасывают в воздух как минимум одну тонну  чрезвычайно и высокоопасных веществ в год.

Выделяется несколько районов концентрации таких объектов: Москва, Московская область, Калужская и Тульская области, Ростовская область и Краснодарский край, а также регионы Приволжского федерального округа.

Основная масса выбросов (41%) веществ первого и второго классов опасности приходится на сероводородВыделяется в процессе добыче нефти и природного газа, работы очистных сооружений и предприятий по нефтепереработке., бензолВыделяется в процессе добычи нефти, нефтепереработки, работы химических предприятий и автозаправок. и формальдегидВыделяется в процессе работы животноводческих предприятий, мусорных полигонов, деревообрабатывающих фабрик и других промышленных предприятий.. Это токсичные вещества, их значительная концентрация в воздухе может привести к коме или смерти (хотя сероводород на открытом воздухе быстро теряет концентрацию).

Если учитывать взаимное расположение источников загрязнения и мест проживания, то кроме Москвы (60,3 тонны выбросов опасных веществ в год), где все население сконцентрировано на небольшой территории, в первую пятерку наименее благополучных регионов попадают Мурманская (126 тонн), Свердловская (87,5 тонны), Астраханская (62,6 тонны) и Калининградская области (57,8 тонны). 

Это медианные значения, то есть половина жителей этих регионов подвергается большему объему выбросов от источников в радиусе 5 км, а половина — меньшему. Всего 35 млн россиян живут в населенных пунктах, рядом с которыми масса выбросов наиболее опасных веществ превышает 50 тонн в год (в 3,3 раза больше медианы по стране).

Например, в четырех километрах от поселка городского типа Никель в Мурманской области расположена промышленная площадка Кольской горно-металлургической компании. На ней добывают руды цветных металлов. Производство сопряжено с выбросом в воздух неорганической пыли, содержащей опасные для человека примеси.

Самая низкая медианная масса выбросов опасных веществ — в Республике Алтай (0,2 тонны), Чукотском автономном округе (0,1 тонны) и Калмыкии (0,1 тонны). 

Нужно отметить, что речь идет именно о массе выбросов, а не качестве атмосферного воздуха. Для его объективной оценки кроме информации о выбросах нужно использовать данные мониторинга уровня загрязнения воздуха. К сожалению, в России полноценной сети мониторинга качества атмосферного воздуха не существует. Росгидромет ведет наблюдения в 250 населенных пунктах, однако в половине из них — всего на одной-двух станциях.

Семь из десяти главных загрязнителей — предприятия «Газпрома»  

Наиболее «грязные» и опасные предприятия относятся к первой категории в реестре ОНВОС — как представляющие значительный вред для окружающей среды. В основном это нефтегазовые месторождения, угольные разрезыУгольный карьер, на котором разработка месторождения угля проводится открытым способом — с поверхности земли под открытым небом. или шахты. 

Больше всего таких объектов расположено в Самарской области, Ханты-Мансийском автономном округе и Кемеровской области. В Краснодарском крае и Ростовской области значительную долю среди объектов первой категории занимают животноводческие комплексы и птицефабрики. 

Чтобы узнать, кому принадлежат эти предприятия, мы изучили данные об объектах почти 175 тысяч компаний в реестре. Самым большим количеством наиболее опасных объектов владеют компании из нефтедобывающей отрасли.

Чуть менее опасные объекты (второй категории) — в основном у компании РЖД, в распоряжении которой находится большое число объектов обслуживания железнодорожной инфраструктуры. 

Если считать не количество объектов, а совокупную массу выбросов по всем объектам, принадлежащим компании, то в десятку компаний с наибольшей массой выбросов входят семь организаций группы компаний «Газпром», компании «Норильский никель», «Доломит» (один из крупнейших в России производителей металлургических доломитовМинерал, который используется при выплавке огнеупорных материалов, извести. из Липецкой области) и Роснефть-Юганскнефтегаз (крупнейшее нефтедобывающее предприятие России).

В статистике выбросов много аномальных значений

В 2022 году Росприроднадзор при формировании официальной статистики считал массу выбросов по 156 тысячам объектов (напомним, в реестре их в три раза больше).  Это те объекты, по которым компании сдают ежегодную статистическую отчетностьВ 2023 году компания обязана сдать отчетность по объекту, если масса разрешенных выбросов превышает 10 тонн загрязняющих веществ в год, или 5-10 тонн, если в составе есть вещества 1-го и 2-го классов опасности..

Критерии определения организаций, сдающих отчетность, постоянно меняются. «Сильно доверять данным статистической отчетности я бы не стала по причине ежегодного изменения условий отчетности, — отмечает на условиях анонимности сотрудница регионального природоохранного органа. — Например, в 2015–2017 годах отменили отчетность для предприятий, выбрасывающих менее 5 тонн. И “неожиданно“ снизился валовый выброс по стране». 

Среди объектов с относительно небольшой годовой массой выбросов есть, например, тысячи продовольственных магазинов и автозаправок. Им присваивается третья или четвертая категория. 

Сколько магазинов и автозаправок есть в реестре

Нам удалось обнаружить 35 тысяч записей о неспециализированныхМагазины со смешанным ассортиментом, например, супермаркеты. магазинах розничной торговли. Чуть меньше половины из них находятся под управлением АО «Тандер» — холдинговой структуры известной сети магазинов «Магнит». Торговых точек других известных розничных сетей в реестре существенно меньше.

При этом в реестр попадают далеко не все магазины. Это может быть связано с разной трактовкой требований законодательства территориальными органами — если магазин не производит выбросов загрязняющих веществ в воздух, а также не сбрасывает загрязняющие вещества в воду, на учет его не ставят. По словам сотрудницы регионального природоохранного органа, в последнее время при постановке на учет объектов НВОС часть предприятий стали 4-й категории или вообще перестали быть подлежащими учету, поэтому перестали учитываться в валовом выбросе.

Автозаправочные станции — более опасные объекты с точки зрения влияния на экологию. Практически всегда при постановке на учет им присваивается третья категория. По состоянию на июль в реестре нам удалось обнаружить сведения о почти 22 тысячах заправочных станций, что немного меньше числа заправочных станций по данным Российского топливного союза.

Еще одна проблема данных о загрязнении воздуха в России — качество заполнения реестра ОНВОС. Компании сами заполняют карточки по объектам и вносят в них сведения о массе выбросов загрязняющих веществ. Это приводит к ошибкам, отмечает сотрудник управления Росприроднадзора по одному из регионов.

Если напрямую интерпретировать данные реестраМы выгружали данные реестра в конце июля. Компании могут корректировать данные в любой момент., то можно сделать вывод, что микроорганизмы захватили атмосферу России. Только на пять объектов, которые, согласно данным реестра, входят в десятку крупнейших загрязнителей воздуха страны, приходится 299 млн тонн выбросов микроорганизмов в год. Вдобавок к этому один региональный магистральный газопровод «Газпрома» производит в год 13,4 млрд тонн метана. Это в 790 раз больше всей массы выбросов в России в 2022 году (17 млн тонн).

Очевидно, что этим данным нельзя верить. Проанализировав информацию из реестра, мы обнаружили больше сотни таких экстремальных значений. Скорее всего, вбивая данные, сотрудники этих компаний ошиблись, например, перепутали разряды или единицы измерения. В частности, для микроорганизмов стандартной единицей измерения при расчете предельно допустимой концентрации является число клеток на кубический метр, а не их масса.

К сожалению, в результате таких ошибок данные реестра сложнее использовать, чтобы объективно оценивать состояние окружающей среды. При расчетах мы не учитывали экстремальные значенияРечь идет только о значениях, которые превышают миллионы тонн в год. Мы достоверно не знаем, какое количество менее экстремальных ошибок содержится в реестре..

Почему так сложно контролировать выбросы

Чтобы побуждать компании к снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в законодательстве предусмотрены экономические стимулы. Так, с 2002 года в России введена плата за негативное воздействие на окружающую среду. Она рассчитывается исходя из массы и стоимости выбросов каждого загрязняющего вещества. Если масса превышает нормативы, то применяются повышающие коэффициенты. Например, для объектов первой и второй категории при превышении нормы используют коэффициент 100.

Однако опрошенные «Если быть точным» эксперты отмечают, что полноценной системы контроля реальной массы выбросов в России не существует. «Любой расчет на бумаге можно сделать вполне удобным для предприятия», — говорит сотрудница регионального природоохранного органа, пожелавшая остаться анонимной. 

«Плановые и внеплановые проверки должны проверять корректность данных самоотчета компаний, но в России о проверках, даже внеплановых, обычно неформально предупреждают, и у предприятия есть время, чтобы показать нужные цифры», — подтверждает сотрудница международной экологической организации.

Более эффективный метод контроля — автоматические системы мониторинга выбросов, которые ставятся на источниках загрязнения и передают информацию о количестве и составе выбросов в автоматическом режиме одновременно на предприятие и в органы государственного надзора.

 «Этот метод намного эффективнее и правдивее. В России были планы его внедрить на предприятия, оказывающие наибольшее негативное воздействие на окружающую среду, но обязательность их установки отложили в начале 2022 года. Поэтому в России очень мало предприятий имеют эти системы — те, кто успел добровольно их установить по собственной инициативе», — отмечает эколог. 

Применяет государство и поощрительные меры. Например, из суммы компенсации за вред окружающей среде компания может вычесть затраты на снижение этого вреда. Однако, по данным Счетной палаты, в 2017-2020 годах за корректировкой обращались от 10 до 110 компаний в год (десятые доли процента от числа компаний, которые бы потенциально могли воспользоваться этой льготой). 

Другой «пряник» — нулевой коэффициент за объем и массу загрязняющих веществ после внедрения наилучших доступных технологийТехнологии, которые позволяют эффективно достигать цели охраны окружающей среды. Для разных отраслей и технологических процессов Росстандарт публикует специальные справочники таких технологий. на объекте. Анализ Счетной палаты в 2021 году показал, что из 180 тысяч организаций, которые платили за негативное воздействие на окружающую среду, только 226 смогли воспользоваться таким нулевым коэффициентом.

Еще один метод контроля за выбросами — общественный надзор, в рамках которого гражданские активисты устанавливают возле предприятий приборы, измеряющие качество воздуха. «Это, конечно, не дает точности замеров конкретных источников, но может помочь вовремя сигнализировать контролирующие органы о проблемах и необходимости проверки предприятия», — говорит сотрудница международной экологической организации.

В разговоре с «Если быть точным» активисты нескольких региональных экологических общественных организаций, пожелавшие остаться анонимными, рассказали о практике сопоставления данных мониторинга выбросов с данными реестра Росприроднадзора по конкретным загрязняющим веществам, выбрасываемым предприятиями. Такое сопоставление позволяло выявлять потенциальных виновников фиксируемых инцидентов. После скрытия этих данных Росприроднадзором проводить анализ стало сложнее. 

По ссылкам ниже вы можете скачать данные, которые мы использовали при подготовке исследования. Данные в выгрузке актуальны по состоянию на 28 июля 2023 года. Все данные были размещены в открытом доступе в Реестре ОНВОС Росприроднадзора.

Скачать данные
Скачать описание
 

Материал был полезен?

Проект создан и поддерживается командой аналитиков и программистов благотворительного фонда «Нужна помощь». Фонд существует за счет пожертвований. Пожалуйста, поддержите нашу работу.
Обработка персональных данных
УТВЕРЖДЕНО
Директором
Благотворительного фонда
помощи социально-незащищенным гражданам
«Нужна помощь»
(Приказ №1 от 01.01.2021 г.)

Политика

Благотворительного фонда помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных

  1. Общие положения

    1. Настоящая Политика (далее — «Политика») разработана Благотворительным фондом помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь», юридический адрес: 119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 16, помещение 405 (далее — «Фонд») с целью детального описания подхода Фонда к обработке персональных данных пользователей сайта, сервисов, проектов Фонда, которые он собирает, хранит и обрабатывает, а также обеспечению безопасности персональных данных.
    2. Обрабатывая персональные данные Фонд выступает в качестве оператора персональных данных (в соответствии с определением ниже) и руководствуется требованиями законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты информации и персональных данных, в частности, Федерального закона от 27 июля 2007 года № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановления Правительства РФ от 1 ноября 2012 года № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и иными.
    3. При совершении действий по получению информации о Фонде на сайте Фонда, его деятельности, истории и управлении, а также о проектах, событиях предоставление Персональных данных не требуется, а также Фонд не совершает обработку Персональных данных, за исключением сведений, собираемых автоматически (сбор и обработка обезличенных данных о посетителях сайта (в т.ч. файлов «cookie») с помощью сервисов Интернет-статистики (Яндекс Метрика и Гугл Аналитика и других).
    4. Некоторые из функций Сайта (сервисов) Фонда возможно использовать, только если Фонд будет обрабатывать Персональные данные Субъекта персональных данных. В любом случае Фонд будет обрабатывать Персональные данные, которые предоставляет Субъект персональных данных или уполномоченное Субъектом персональных данных лицо, за исключением сведений, собираемых автоматически.
    5. В Политике используются следующие термины:
      1. автоматизированная обработка персональных данных — обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;
      2. база персональных данных — упорядоченный массив персональных данных, независимый от вида материального носителя информации и используемых средств его обработки (архивы, картотеки, электронные базы данных);
      3. биометрические персональные данные — сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются для установления личности субъекта персональных данных;
      4. благотворительная помощь — безвозмездное передача Фондом денежных средств НКО, в соответствии с критериями Благотворительной программы «Нужна помощь.ру»;
      5. блокирование персональных данных — временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);
      6. персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения — персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном законодательством;
      7. дата-центр — специализированная организация, предоставляющая услуги по размещению серверного и сетевого оборудования, сдаче серверов (в том числе виртуальных) в аренду, а также по подключению к сети Интернет;
      8. доступ к персональным данным — ознакомление определенных лиц (в том числе работников) с персональными данными субъектов, обрабатываемыми Фондом, при условии сохранения конфиденциальности этих сведений;
      9. информационная система персональных данных — совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;
      10. контрагент — сторона договора с Фондом, не являющаяся работником Фонда;
      11. конфиденциальность персональных данных — обязанность лиц, получивших доступ к персональным данным, не раскрывать их третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством;
      12. сайт (сервисы) Фонда — сайты Фонда в сети Интернет https://www.nuzhnapomosh.ru/, https://takiedela.ru/, https://tochno.st/, https://sluchaem.ru/, https://edu.nuzhnapomosh.ru/, https://shop.takiedela.ru/publishing, проекты Фонда;
      13. обезличивание персональных данных — действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;
      14. обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
      15. распространение персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;
      16. оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
      17. персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
      18. предоставление персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;
      19. специальные категории персональных данных — сведения, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья;
      20. Субъект персональных данных — физическое лицо, пользователь сайта, сервисов, проектов Фонда, к которому относятся персональные данные;
      21. трансграничная передача персональных данных — передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу;
      22. уничтожение персональных данных — действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.
  2. Принципы и цели обработки персональных данных

    1. Обработка персональных данных Фондом осуществляется в соответствии со следующими принципами:
    2. Законность и справедливая основа обработки персональных данных. Фонд принимает все необходимые меры по выполнению требований законодательства, не обрабатывает персональные данные в случаях, когда это не допускается законодательством и не требуется для достижения определенных Фондом целей, не использует персональные данные во вред субъектам таких данных.
    3. Ограничение обработки персональных данных достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Целями обработки персональных данных являются:
      1. осуществления Фондом деятельности, предусмотренной Уставом;
      2. при совершении пожертвования на сайте Фонда — реализация уставных целей Фонда, в том числе путем осуществления благотворительной деятельности; получение Фондом пожертвований в денежной и натуральной форме, в том числе заключение и исполнение договоров пожертвования; выполнение требований федерального законодательства по раскрытию информации о деятельности благотворительной организации, размещение информации о деятельности Фонда в общедоступных источниках, в том числе на Сайте;
      3. в случаях использования сервисов Фонда — предоставление информации о функциях того или иного сервиса, направление уведомлений, материалов, предложений, связь с Субъектом персональных данных;
      4. при совершении покупок (товаров/услуг) — своевременное оформление заказа, доставка заказа, консультации по заказу;
      5. в случаях создания в личном кабинете — обеспечения участия в программах проектах, конкурсах Фонда, в том числе для подачи заявки, проведения экспертной оценки заявки и принятия решений, проведения исследований, оказания помощи в участии в мероприятиях; создание мероприятий; осуществления законных интересов Фонда, в том числе для проверки контрагента (в т. ч. по международным и национальным перечням террористов), проведения оценки благотворительных программ, информирования общественности о деятельности Фонда и проведения мероприятий внутреннего контроля, составления отчетности, осуществления уставной деятельности Фонда; исполнения возложенных на Фонд законом обязанностей, например, в случае предоставления информации уполномоченным государственным органам;
      6. для проведения статистических и иных исследований на основе обезличенных персональных данных.
    4. Обработка только тех персональных данных, которые отвечают заранее объявленным целям их обработки; соответствие содержания и объёма обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки; недопущение обработки персональных данных, не совместимой с целями сбора персональных данных, а также избыточных по отношению к заявленным целям обработки персональных данных. Фонд не собирает и не обрабатывает персональные данные, не требующиеся для достижения целей, указанных в пункте 2.3. Политики, не использует Персональные данные субъектов в каких-либо целях, кроме указанных.
    5. Недопущение объединения баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, не совместимых между собой.
    6. Обеспечение точности, достаточности и актуальности персональных данных по отношению к целям обработки персональных данных. Фонд принимает все разумные меры по поддержке актуальности обрабатываемых персональных данных, включая (без ограничения) реализацию права каждого субъекта получать для ознакомления свои персональные данные и требовать от Фонда их уточнения, блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленных выше целей обработки без объяснения причин такого требования.
    7. Хранение персональных данных в форме, позволяющей определить Субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен законодательством, договором, стороной которого является субъект персональных данных, а также согласием субъекта персональных данных на обработку данных.
    8. Уничтожение или обезличивание персональных данных по достижении заявленных целей их обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, при невозможности устранения Фондом допущенных нарушений установленного законодательством порядка обработки персональных данных, отзыве согласия на обработку субъектом персональных данных, истечении срока обработки персональных данных, установленных согласием на обработку персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством или договорами с субъектами персональных данных.
    9. Для целей указанных в п. 2.3. Политики Фонд осуществляет обработку следующих данных:
      Вид данных Цели обработки
      имя, фамилия, отчество, e-mail, телефон, данные банковской карты, IP (местонахождение), пол, адрес, возраст совершение пожертвований на сайте (сервисах) Фонда
      имя, фамилия, отчество, e-mail, номер телефона, адрес, данные банковских карт, ссылки на социальные сети, фотография, пол, возраст (дата рождения) создание Личного кабинета на Сайте (сервисах) Фонда
      имя, фамилия, отчество, e-mail, номер телефона, должность, место работы, фотография, данные банковских карт, IP (местонахождение), пол, адрес, возраст участие в проектах Фонда
      имя, фамилия, отчество, e-mail, номер телефона, адрес доставки (город, улица, номер дома, квартиры), данные банковских карт, IP (местонахождение), пол, адрес, возраст совершение покупок (товаров и/или услуг)
  3. Условия обработки персональных данных

    1. Обработка Персональных данных Фондом допускается в следующих случаях:
      1. При наличии согласия Субъекта на обработку его Персональных данных. Согласие дается путем активации чекбокса «Согласен с условиями политики конфиденциальности».
      2. При передаче Персональных данных Субъекта персональных данных на Сайте. При передаче данных Субъекта персональных данных третьим лицом, третье лицо гарантирует, что предварительно получило от Субъекта персональных данных согласие на передачу данных Фонду.
      3. Персональные данные подлежат опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с законодательством РФ; Обработка персональных данных необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством на Фонд функций, полномочий и обязанностей.
      4. Для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных и исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.
      5. Обработка персональных данных Фондом необходима для осуществления прав и законных интересов Фонда и/или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъектов персональных данных.
    2. Фонд не раскрывает третьим лицам и не распространяет Персональные данные без согласия Субъекта, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
    3. Фонд не обрабатывает Специальные категории персональных данных, Биометрические персональные данные.
    4. Фонд не осуществляет Трансграничную передачу Персональных данных Субъектов. Трансграничная передача Персональных данных на территории иностранных государств, может осуществляться только в случае наличия согласия в письменной форме Субъекта персональных данных на Трансграничную передачу его Персональных данных и/или исполнения договора, стороной которого является Субъект персональных данных.
      Фонд до начала осуществления трансграничной передачи Персональных данных обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого предполагается осуществлять передачу Персональных данных, обеспечивается надежная защита прав субъектов Персональных данных.
  4. Способы обработки персональных данных

    1. Фонд осуществляет обработку персональных данных с использованием средств автоматизации, а также без использования таких средств.
      Политика распространяется в полном объеме на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации, а при обработке персональных данных без использования средств автоматизации — только на те случаи, когда такая обработка соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
    2. При обработке персональных данных Фонд совершает следующие действия (операции) с персональными данными: сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
    3. Кроме того, при наличии соответствующего согласия, Фонд размещает персональные данные благотворителей на Сайте (сервисах) Фонда, в результате чего они становятся доступными неограниченному кругу лиц. Фонд осуществляет распространение исключительно при наличии согласия субъекта персональных данных, которое может быть отозвано у Фонда в любой момент.
  5. Конфиденциальность персональных данных

    1. Работниками Фонда, получившими доступ к персональным данным, должна быть обеспечена конфиденциальность таких данных. Обеспечение конфиденциальности не требуется в отношении персональных данных, в части которых получено согласие на их распространение и данных, прошедших процедуру обезличивания.
    2. Для обеспечения конфиденциальности Персональных данных Фонд принимает и будет принимать технические, юридические и организационные меры безопасности, в частности:
      1. назначение должностных лиц, ответственных за организацию обработки и защиты персональных данных;
      2. принятие локальных нормативных актов в отношении обработки персональных данных; -предоставление неограниченного доступа к настоящей Политике;
      3. заключение договоров с лицами, обрабатывающими персональные данные по поручению Фонда, в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных»; -ограничение состава лиц, имеющих доступ к персональным данным;
      4. ознакомление субъектов с требованиями федерального законодательства и локальных нормативных актов Фонда по обработке и защите персональных данных;
      5. организация учета, хранения и обращения носителей информации;
      6. определение угроз безопасности персональных данных при их обработке, формирование на их основе моделей угроз;
      7. разработка на основе модели угроз системы защиты персональных данных;
      8. проверка готовности и эффективности использования средств защиты информации; -разграничение доступа пользователей к информационным ресурсам и программно-аппаратным средствам обработки информации;
      9. регистрация и учет действий пользователей информационных систем персональных данных; -использование антивирусных средств и средств восстановления системы защиты персональных данных;
      10. применение в необходимых случаях средств межсетевого экранирования, обнаружения вторжений, анализа защищенности и средств криптографической защиты информации;
      11. организация пропускного режима на территорию Фонда, охраны помещений с техническими средствами обработки персональных данных;
      12. использование для передачи персональных данных учтенных носителей информации (съемные жесткие диски, flash-карты и др.);
      13. запрещение работникам Фонда ввод персональных данных в информационные системы под диктовку, а также обработка персональных данных в присутствии лиц, не допущенных к их обработке;
      14. расположение мониторов ПЭВМ таким образом, чтобы исключать возможность просмотра персональных данных, отображаемых на экране, лицами, не допущенными к обработке персональных данных.
        Фонд принимает другие необходимые юридические, организационные и технические меры по защите персональных данных от незаконного или случайного доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, передачи, распространения, а также других незаконных действий в отношении персональных данных, в частности, меры, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановлением Правительства от 01.11.2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и другими нормативными правовыми актами.
    3. Фонд вправе с согласия субъекта поручить обработку персональных данных другому лицу, если иное не предусмотрено законодательством, на основании заключаемого с этим лицом договора, предусматривающего в качестве существенного условия обязанность лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению Фонда, соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные законодательством. Объем передаваемых другому лицу для обработки персональных данных и количество используемых этим лицом способов обработки должны быть минимально необходимыми для выполнения им своих обязанностей перед Фондом.
      В поручении Фонда должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
      При выполнении поручения Фонда на обработку персональных данных лицо, которому такая обработка поручена, вправе использовать для обработки персональных данных свои информационные системы, соответствующие требованиям безопасности, установленным законодательством, что отражается Фондом в заключаемом договоре поручения на обработку персональных данных.
    4. В случае, если Фонд поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет Фонд. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению Фонда, несет ответственность перед Фондом.
    5. Фонд вправе разместить свои информационные системы персональных данных в дата-центре (облачной вычислительной инфраструктуре). В этом случае в договор с дата-центром (провайдером облачных услуг) в качестве существенного условия включается требование о запрете доступа персонала компании, дата-центра, облачного провайдера к данным в информационных системах персональных данных Фонда, а данное размещение не рассматривается Фондом как поручение обработки персональных данных дата-центру (провайдеру облачных услуг) и не требует согласия субъектов персональных данных на такое размещение.
      Доступ персонала дата-центров (провайдеров облачных услуг) к персональным данным, обрабатываемым в размещенных у них информационных системах Фонда, допускается только при наличии на это согласия всех субъектов персональных данных, сведения о которых обрабатываются в соответствующей системе.
  6. Срок обработки персональных данных

    1. Обработка Фондом Персональных данных осуществляется в течение срока необходимого для достижения целей обработки Персональных данных. После достижения целей обработки персональных данных Фонд прекратит обработку и уничтожит персональные данные (а также обеспечит прекращение обработки и их уничтожение привлеченными к обработке третьими лицами) в течение 30 (тридцати) дней, за исключением случаев, когда законодательство требует это сделать в более короткий срок.
    2. В случае направления Субъектом персональных данных отзыва согласия на обработку персональных данных, Фонд прекращает обработку персональных данных, а также обеспечивает прекращение обработки и их уничтожение привлеченными к обработке третьими лицами (в случаях, когда согласие является единственным законным основанием для обработки Персональных данных).
  7. Сайты и сервисы третьих лиц

    1. Сайт (сервисы) Фонда могут содержать ссылки на сайты и приложения третьих лиц (например, социальные сети «Фейсбук», «Инстаграм», «Твиттер», «Ютуб», «Вк»), в то же время сторонние сайты и приложения также могут отсылать к сайту (сервисам) Фонда. Фонд не имеет отношения и не несет ответственности за обработку Персональных данных Субъекта персональных данных на таких сторонних сайтах и приложениях, а также за политики и практики, применяемые их владельцами, администраторами и другими лицами, в отношении обработки персональных данных пользователей сторонних сайтов.
  8. Права Субъекта персональных данных

    1. Субъект персональных данных в в отношении обработки персональных данных Фондом вправе:
      1. Отозвать согласие на обработку ваших персональных данных Фондом;
      2. Требовать от Фонда уточнения, исключения или исправления неточных, неверных, устаревших и неполных персональных данных;
      3. Требовать от Фонда блокирования и уничтожения персональных данных, являющихся незаконно полученными или не являющимися необходимыми для заявленных Фондом целей;
      4. Получать доступ к своим персональным данным и, в частности, получать от Фонда следующие сведения: категории обрабатываемых персональных данных; цели обработки персональных данных; сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ (за исключением работников Фонда); перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения; сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; иные сведения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
      5. Осуществлять иные права в сфере защиты персональных данных, предусмотренные действующим российским законодательством.
    2. Любые разъяснения по интересующим вопросам, касающимся обработки Персональных данных, можно получить обратившись к Фонду с помощью электронной почты mne@nuzhnapomosh.ru или по адресу местонахождения Фонда.
      Фонд не рассматривает анонимные обращения. При получении обращения Фонд также может попросить подтвердить личность субъекта персональных данных (путем предоставления паспортных данных) до направления ответа на обращение.
    3. В данном документе будут отражены любые изменения политики обработки персональных данных Фондом. Политика действует бессрочно до замены ее новой версией.
    4. Актуальная версия Политики в свободном доступе расположена в сети Интернет по адресу nuzhnapomosh.ru
Вместе мы можем сделать так, чтобы открытые данные не кончались.