1. МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ДЕТСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В РЕГИОНЕ (расчет рейтинга А-Е)
  2. МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
  3. ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

МЕТОДОЛОГИЯ ОЦЕНКИ ДЕТСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ В РЕГИОНЕ
(расчет рейтинга А-Е)

ЭТАП 1: Перечень показателей, отражающих особенности положения детей в каждом регионе РФ, формируется по следующим принципам:

  • данные находятся в открытом доступе и/или могут быть предоставлены по запросу официальным держателем данных (министерством, научным учреждением и др.), ответственным за их сбор;
  • данные регулярно обновляются (не реже одного раза в год), что позволяет отслеживать ежегодную динамику показателей;
  • методика расчёта показателя держателем данных прозрачна и не демонстрирует необъяснимых аномалий по регионам РФ: в частности, мы отказались от концептуально важного показателя «Охват детей неонатальным скринингом» из-за аномальных значений, превышающих 100%, которые в 2019 году были зафиксированы в 18 субъектах РФ;
  • не отбираются показатели, сбор которых определяется социально-экономической политикой, проводимой в каждом конкретном регионе РФ; в частности, показатель социальной поддержки семей с детьми в форме денежных компенсаций в 2019 году был доступен только в 63 субъектах РФ, что вызвано особенностями регионального законодательства (размер компенсационной денежной выплаты в некоторых регионах не был установлен);
  • показатели рекомендованы профильными экспертами для проведения сравнительного анализа регионов РФ.

Такими показателями стали следующие пять:

Название показателя Исходное название / Как рассчитан Источники
Дети, родители которых лишены или ограничены в родительских правах Сумма «Численности детей, родители которых лишены родительских прав» и «Численности детей, родители которых ограничены в родительских правах» Минпросвещения, форма статистического наблюдения 103-РИК «Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (https://docs.edu.gov.ru/)
Дети среди потерпевших и дети, совершившие преступления «Количество несовершеннолетних потерпевших» и «Выявлено несовершеннолетних, совершивших преступления» МВД, форма статистического наблюдения 3-ЕГС «Сведения о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях» (https://www.fedstat.ru)
Дети с инвалидностью «Численность детей-инвалидов по полу в разрезе субъектов РФ» Федеральный реестр инвалидов (https://sfri.ru/)
Доля детей, посещающих дополнительные образовательные занятия «Доля детей в возрасте от 3 до 18 лет, посещающих дополнительные образовательные (развивающие) занятия, в том числе на бесплатной основе, в процентах к общему числу детей в соответствующем возрасте» Росстат, Выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения (данные предоставлены по запросу команды БФ «Нужна помощь»)
Доля малоимущих домашних хозяйств с детьми «Доля малоимущих домашних хозяйств с детьми (в общей численности домашних хозяйств с детьми до 18 лет)» Росстат, Выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах (https://rosstat.gov.ru/itog_inspect)

 

 

ЭТАП 2: Перевод абсолютных значений показателей в удельные, а именно:

  1. Дети, родители которых лишены или ограничены в родительских правах = ((1) + (2)) / (3) * 10 000, где:

    (1) численность детей, родители которых лишены родительских прав;

    (2) численность детей, родители которых ограничены в родительских правах;

    (3) численность постоянного населения на 1 января в возрасте 0-17 лет.

  2. Дети среди потерпевших и дети, совершившие преступления = ((4) + (5)) / (3) * 10 000, где:

    (4) количество несовершеннолетних потерпевших;

    (5) выявлено несовершеннолетних, совершивших преступления;

    (3) численность постоянного населения на 1 января в возрасте 0-17 лет.

  3. Дети с инвалидностью = (6) / (3) * 100, где:

    (6) численность детей-инвалидов по полу в разрезе субъектов РФ;

    (3) численность постоянного населения на 1 января в возрасте 0-17 лет.

ЭТАП 3. Трансформация двух показателей и корректировка отдельных значений показателей. А именно:

  1. трансформация показателей «Численность детей, родители которых лишены или ограничены в родительских правах» и «Дети среди потерпевших и дети, совершившие преступления» путём вычисления квадратного корня (сглаживание различий);

  2. были случаи отсутствия данных по субъектам РФ за рассматриваемые годы, связанные с:

    • особенностями ведения статистического учёта Росстатом — «Выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения» проводится раз в два года, поэтому при расчёте рейтинга данные о «Доле детей, посещающих дополнительные образовательные занятия» использовались за оба года (год исследования и текущий за ним);
    • планом публикации данных Росстатом — на момент расчёта рейтинга результаты «Выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах» за 2019 год не были опубликованы, поэтому данные 2018 года о «Доле малоимущих домашних хозяйств с детьми» переносились и на 2019 г.

ЭТАП 4: Нормирование показателей — трансформация в индекс, значение которого заключено между 0 и 1, по следующей формуле:

x-индекс =
x − min(x)
max(x) − min(x)

где min(x) и max(x) являются минимальным и максимальным значениями показателя x среди всех регионов.

ЭТАП 5: Расчет сводного индекса: среднее арифметическое значение нормированных показателей (сумму значений нормированных показателей поделить на 5).

ЭТАП 6: Разбиение регионов на пять групп, в зависимости от значения сводного индекса, где A — наиболее благополучные для детей регионы, E — наименее.

Уровень Значение сводного индекса
2015 2016 2017 2018 2019
А 0.701–1 0.731–1 0.691–1 0.671–1 0.701–1
B 0.641–0.700 0.661–0.730 0.651–0.690 0.626–0.670 0.651–0.700
C 0.541–0.640 0.561–0.660 0.551–0.650 0.516–0.625 0.531–0.650
D 0.451–0.540 0.471–0.560 0.451–0.550 0.431–0.515 0.421–0.530
E 0–0.450 0–0.470 0–0.450 0–0.430 0–0.420

Ограничения использования Рейтинга

  1. Данный рейтинг не позволяет полностью оценить положение детей в российских регионах, но является отправной точкой для такого анализа. Не все аспекты жизнедеятельности детей (и матерей, родителей) закреплены и регулярно собираются статистическими инструментами, а часть важных данных на уровне субъектов РФ не публикуется и/или не достигается официальными запросами. Среди их числа: данные о количестве специальных (коррекционных) классов для детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных организациях или о численности несовершеннолетних, содержащихся в воспитательных колониях.

  2. Для расчёта рейтинга использовались официальные открытые данные федеральных ведомств, которые имеют собственные ограничения. Вот некоторые из них:

    • недоучёт числа детей с инвалидностью в России, который, по оценке ВОЗ, должен быть на уровне не менее 3% всего детского населения, вызванный ограниченными диагностическими и профилактическими возможностями системы здравоохранения, низкой информированностью врачей и населения в целом;
    • не все выборочные наблюдения Росстата проводятся ежегодно, в частности, данные Выборочного наблюдения качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения собираются один раз в два года, поэтому при расчётах показателя «Доля детей в возрасте 3-18 лет, посещающих дополнительные образовательные занятия (в процентах к общему числу детей в соответствующем возрасте, в домохозяйствах, имеющих детей)» результаты распространялись не только на текущий год, но и на следующий за ним;
    • данные показателя о доле детей, посещающих дополнительные образовательные занятия, стали собираться только с 2015 года, что не позволило нам рассчитать рейтинг за 2014 год;
    • показателям, рассчитанным на основе выборочных наблюдений, свойственны все ограничения выборочного метода (ошибки на этапе построения выборки, недостижимость, статистическая погрешность и др.); регионы РФ, в которых «Доля малоимущих домашних хозяйств с детьми» была существенно ниже среднего значения по субъектам, кроме московской агломерации, ввиду уровня её социально-экономического развития, требуют дополнительного изучения финансового положения семей с детьми в них, исключающего наличие вышеуказанных ограничений.
 

МЕТОДОЛОГИЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Название показателя Уточнение Исходное название / Как рассчитан Источники
1 Численность постоянного населения 0-17 лет Расчётный показатель: Численность постоянного населения на 1 января по возрастным группам (сумма по возрастам 0-17). За 2014 г. по Республике Крым и Севастополю — данные переписи (октябрь 2014) ЕМИСС (fedstat.ru)
2 Родившиеся за год всего Число родившихся (без мертворождённых) за год ЕМИСС (fedstat.ru)
3 Новорождённые, родившиеся больными и заболевшими всего Состояние здоровья новорождённых — число новорождённых, родившихся больными, и заболевших, человек Росстат: раздел «Семья, материнство и детство» на официальном сайте, данные Минздрава
4 Новорождённые, родившиеся больными и заболевшими % от родившихся Расчётный показатель: показатель 3 умножить на 100 и поделить на показатель 2 Как в показателе 1 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
5 Заболеваемость детей первого года жизни всего случаев Болезни органов дыхания Как в показателе 3
6 Заболеваемость детей первого года жизни % от всей заболеваемости Расчётный показатель: показатель 5 умножить на 100 и поделить на «Число заболеваний, зарегистрированных у детей первого года жизни — всего» Как в показателе 3
7 Заболеваемость детей первого года жизни всего случаев Отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде Как в показателе 3
8 Заболеваемость детей первого года жизни % от всей заболеваемости Расчётный показатель: показатель 7 умножить на 100 и поделить на «Число заболеваний, зарегистрированных у детей первого года жизни — всего» Как в показателе 3
9 Заболеваемость детей первого года жизни всего случаев Болезни нервной системы Как в показателе 3
10 Заболеваемость детей первого года жизни % от всей заболеваемости Расчётный показатель: показатель 9 умножить на 100 и поделить на «Число заболеваний, зарегистрированных у детей первого года жизни — всего» Как в показателе 3
11 Дети с инвалидностью всего Численность детей-инвалидов по полу в разрезе субъектов РФ Федеральный реестр инвалидов (ФРИ, https://sfri.ru/): раздел «Аналитика»
12 Дети с инвалидностью % от детского населения Расчётный показатель: показатель 11 умножить на 100 и поделить на показатель 1 Как в показателе 11 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
13 Дети с инвалидностью на 10 000 детского населения; на 100 000 для РФ Расчётный показатель: показатель 11 умножить на 10000 и поделить на показатель 1 Как в показателе 12
14 Выявленные беспризорные и безнадзорные несовершеннолетние всего Количество выявленных беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних МВД: данные ЕМИСС (fedstat.ru)
15 Выявленные беспризорные и безнадзорные несовершеннолетние к 1000 детского населения 7-17 лет Расчётный показатель: показатель 14 умножить на 1000 и поделить на показатель 1 (сумма по возрастам 7-17) Как в показателе 14
16 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (с учётом устроенных в семьи) всего Расчётный показатель: «Численность детей, в отношении которых исполнение обязанностей опекуна или попечителя возложено на органы опеки и попечительства» плюс «Численность детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» плюс «Состоит детей на воспитании в семьях на конец отчётного года (опекаемые и усыновлённые)» Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 1
17 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (с учётом устроенных в семьи) % от детского населения Расчётный показатель: показатель 16 умножить на 100 и поделить на показатель 1 Как в показателе 16 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
18 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (с учётом устроенных в семьи) на 10 000 детского населения; на 100 000 для РФ Расчётный показатель: показатель 16 умножить на 10 000 и поделить на показатель 1 Как в показателе 16 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
19 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (с учётом устроенных в семьи) всего Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации Росстат: бюллетень «Реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан»
20 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (с учётом устроенных в семьи) % от детского населения Расчётный показатель: показатель 19 умножить на 100 и поделить на показатель 1 Как в показателе 19 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
21 Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет (с учётом устроенных в семьи) на 10 000 детского населения; на 100 000 для РФ Расчётный показатель: показатель 19 умножить на 10 000 и поделить на показатель 1 Как в показателе 19 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
22 Дети, нуждающиеся в устройстве в семьи всего (регион. банк данных) Численность детей в возрасте до 18 лет, состоящих на учёте в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на конец отчётного года Как в показателе 16
23 Дети, нуждающиеся в устройстве в семьи на 10 000 детского населения; на 100 000 для РФ (регион.банк данных) Расчётный показатель: показатель 22 умножить на 10 000 и поделить на показатель 1 Как в показателе 16 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
24 Приток детей за год (выявлены органами опеки) всего «Всего детей выявлено и учтено на конец отчётного года» Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 1
25 Приток детей за год (выявлены органами опеки) на 10 000 детского населения; на 100 000 для РФ Расчётный показатель: показатель 24 умножить на 10 000 и поделить на показатель 1 Как в показателе 24 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
26 Приток детей за год (родители лишены или ограничены в родительских правах) всего «Численность детей, родители которых лишены родительских прав» плюс «Численность детей, родители которых ограничены в родительских правах» Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 5
27 Приток детей за год (родители лишены или ограничены в родительских правах) на 10 000 детского населения; на 100 000 для РФ Расчётный показатель: показатель 26 умножить на 10 000 и поделить на показатель 1 Как в показателе 26 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
27/1 Дети, временно помещённые в организации для детей-сирот всего «Численность детей, временно помещённых в ДУ по заявлениям законных представителей» Аналитический центр при Правительстве РФ по заказу БФ Елены и Геннадия Тимченко: издание «Исследование причин социального сиротства — жизненных ситуаций, которые приводят к попаданию детей в детские учреждения»
28 Дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке всего Численность детей в возрасте до 18 лет из отдельных категорий семей, имеющих право на получение мер социальной поддержки за счёт средств бюджета субъекта РФ Росстат: раздел «Семья, материнство и детство» на официальном сайте
29 Дети из семей, нуждающихся в социальной поддержке на 10 000 детского населения; на 100 000 для РФ Расчётный показатель: показатель 28 умножить на 10 000 и поделить на показатель 1 Как в показателе 28 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
30 Доля малоимущих домашних хозяйств с детьми до 18 лет в % к общей численности домашних хозяйств с детьми соответствующего возраста Доля малоимущих домашних хозяйств с детьми в возрасте до 18 лет, в процентах к общей численности малоимущих домашних хозяйств с детьми Росстат: выборочное наблюдение доходов населения и участия в социальных программах (https://rosstat.gov.ru/itog_inspect)
31 Дети, признанные потерпевшими всего Количество несовершеннолетних потерпевших МВД: форма стат.наблюдения 3-ЕГС, ЕМИСС (fedstat.ru)
32 Дети, признанные потерпевшими на 10 000 детского населения; на 100 000 для РФ Расчётный показатель: показатель 31 умножить на 10 000 и поделить на показатель 1 Как в показателе 31 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
33 Дети, совершившие преступления всего Выявлено несовершеннолетних, совершивших преступления МВД: форма стат.наблюдения 4-ЕГС, ЕМИСС (fedstat.ru)
34 Дети, совершившие преступления % от детского населения в возрасте 14-17 лет Расчётный показатель: показатель 33 умножить на 100 и поделить на «Численность постоянного населения на 1 января по возрастным группам (сумма по возрастам 14-17)» Как в показателе 33 и данные ЕМИСС (fedstat.ru)
34/1 Дети, находящиеся в центрах временного содержания (для несовершеннолетних правонарушителей) человек Содержалось несовершеннолетних в ЦВСНП (количество) ЕМИСС (fedstat.ru)
35 Объем государственного финансирования по проблеме млрд рублей Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на охрану семьи и детства (не включая г. Байконур) Росказна (https://roskazna.gov.ru/)
35/1 Единый размер материнского капитала (общий по РФ) рублей «Размер материнского (семейного) капитала» Пенсионный фонд РФ, официальный сайт
36 Средний размер назначенных социальных пенсий детям с инвалидностью рублей в месяц Средний размер назначенных социальных пенсий детей-инвалидов в возрасте до 18 лет по состоянию на 1 января Как в показателе 28
36/1 Численность педиаторов человек Педиаторы-всего, численность врачей Департамент мониторинга, анализа и стратегического развития здравоохранения Минздрава РФ и ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава РФ
36/2 Численность педиаторов на 10 000 детского населения Педиаторы-всего, обеспеченность врачами на 10 000 соотв. населения Как в показателе 36/1
37 Лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал человек Численность лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал Росстат: раздел «Семья, материнство и детство» на официальном сайте, данные Пенсионного фонда РФ
38 Комиссии по делам несовершеннолетних всего комиссий Расчётный показатель: сумма «Числа территориальных (муниципальных) комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, осуществляющих деятельность в муниципальных образованиях субъекта Российской Федерации» и «Числа общественных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 1-КДН, Раздел 1
39 Комиссии по делам несовершеннолетних всего специалистов Численность специалистов, обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Как в показателе 38
40 Численность специалистов по охране детства человек «Общая численность специалистов по охране детства» Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 5
41 Кандидаты в приёмные родители на конец года «Состоит на учёте семей, желающих принять ребёнка на воспитание в семью, на конец отчётного года». Приводится сумма значений по: региональному банку данных и органам опеки и попечительства, опекунам (попечителям) и усыновителям. Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 4
42 Кандидаты в приёмные родители приток за год «Поставлено на учёт семей, желающих принять ребёнка на воспитание в семью, за отчётный год». Приводится сумма значений по: региональному банку данных и органам опеки и попечительства, опекунам (попечителям) и усыновителям. Как в показателе 41
43 Количество организаций для детей штук Расчетный показатель: сумма учреждений по 12 типам (подробный список см. в «дополнительных материалах» к аналитическому отчету) Данные проекта kartoteka.ru (сбор данных — ноябрь 2020 года)
44 Детская смертность (дети до 1 года) всего «Число умерших на первом году жизни детей за год (значение показателя за год)» Данные ЕМИСС (fedstat.ru)
45 Детская смертность (дети до 1 года) к 1000 родившихся живыми «Число умерших детей до 1 года (человек, на 1000 родившихся живыми)» Росстат: раздел «Семья, материнство и детство» на официальном сайте
46 Детская смертность (дети до 5 лет) всего Расчётный показатель: показатель 44 плюс «Число умерших по полу и 5-летним возрастным группам (от 1 до 4 лет)» Данные ЕМИСС (fedstat.ru)
47 Детская смертность (дети до 5 лет) к 1000 родившихся живыми «Число умерших детей в возрасте до 5 лет» Как в показателе 45
48 Умершие дети от всех причин, всего «Число умерших в возрасте 0–17 лет по субъектам Российской Федерации за 2014–2019 годы, человек» (всего умерших) Данные Росстата (предоставлены по запросу БФ «Нужна помощь»)
48/1 Умершие дети от всех причин, на 10 000 детского населения «Число умерших детей от всех причин смерти в возрасте 0–17 лет, человек на 100000 человек соответствующего возраста» Как в показателе 45
49 Умершие дети от внешних причин, всего «Число умерших в возрасте 0–17 лет по субъектам Российской Федерации за 2014–2019 годы, человек» (умершие от внешних причин смерти) Как в показателе 48
49/1 Умершие дети от внешних причин, на 10 000 детского населения «Число умерших детей от внешних причин смерти в возрасте 0–17 лет на 100000 человек соответствующего возраста» Как в показателе 45
50 Дети, устроенные в семьи за год всего «Численность детей, переданных на безвозмездную форму опеки (попечительства), на конец года» плюс «Численность детей, переданных на возмездную форму опеки (попечительства), на конец года» плюс «Численность усыновлённых детей на конец года» Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 3
51 Дети, устроенные в семьи за год безвозмездная опека родственниками «Численность детей, переданных на безвозмездную форму опеки (попечительства) на конец года» минус «Численность детей, переданных на безвозмездную форму опеки (попечительства) посторонним гражданам» Как в показателе 50
52 Дети, устроенные в семьи за год возмездная опека Численность детей, переданных на возмездную форму опеки (попечительства), на конец года Как в показателе 50
53 Дети, устроенные в семьи за год усыновлены «Численность усыновлённых детей на конец года» Как в показателе 50
54 Доля сирот, находящихся на воспитании в семьях всего «Численность детей в возрасте до 18 лет, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях» поделить на показатель 16 Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 1
55 Доля сирот, находящихся на воспитании в семьях из выявленных за год Расчётный показатель: доля детей, устроенных под опеку / на усыновление/возвращённых родителям / находятся под предварительной опекой, из численности детей, выявленных и учтённых, на конец года Как в показателе 54
56 Доля сирот, обеспеченных жильём в течение года   Расчётный показатель: доля человек, обеспеченных жилыми помещениями, из численности детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, состоявших на учёте на получение жилья, на начало года Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 5
57 Доля семей, взявших ребёнка в семью за год (из числа состоявших на учёте)   Расчётный показатель: доля семей, снятых с учёта в региональном банке данных о детях и в органах опеки и попечительства, в связи с принятием в семью ребёнка, из числа всех семей, состоявших на учёте за отчётный период Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 4
58 Отмены решений о передаче в семью (возврат детей, ранее устроенных в семьи, в органы опеки) всего случаев «Снято с учёта детей, находящихся на воспитании в семьях, за отчётный период: отменено решений о передаче ребёнка на воспитание в семью». Приводится сумма значений по опекаемым и усыновлённым детям. Минпросвещения: форма стат.наблюдения № 103-РИК, Раздел 2
59 Отмены решений о передаче в семью (возврат детей, ранее устроенных в семьи, в органы опеки) на 100 решений о передаче в семью показатель 58 поделить на «Принято детей на воспитание в семьи за отчётный период» (сумма значений по опекаемым и усыновлённым детям) и умножить на 100 Как в показателе 58
60 Родители, восстановленные в правах — на 100 человек, лишённых или ограниченных в родительских правах   Соотношение численности родителей, восстановленных в род.правах, к численности родителей, лишённых (ограниченных) в правах, умноженное на 100 Как в показателе 56
61 Доля детей в возрасте 1-6 лет, охваченных дошкольным образованием в % к общему числу детей в соответствующем возрасте Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, приходится мест на 1000 детей, человек Росстат: раздел «Образование» на официальном сайте
62 Обеспеченность детей в возрасте от полутора до трёх лет местами в организациях дошкольного образования мест на 1000 детей Обеспеченность детей в возрасте от полутора до трёх лет местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми, приходящимися на 1000 детей Как в показателе 61
63 Доля детей в возрасте 3-18 лет, посещающих дополнительные образовательные занятия в % к общему числу детей в соответствующем возрасте, в домохозяйствах, имеющих детей Доля детей в возрасте 3-18 лет, посещающих дополнительные образовательные (развивающие) занятия, в том числе на бесплатной основе Росстат: выборочное наблюдение качества и доступности услуг в сферах образования, здравоохранения и социального обслуживания, содействия занятости населения (по запросу команды БФ «Нужна помощь»)
64 Семьи, улучшившие жилищные условия (в отчётном году) всего единиц Число молодых семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях и улучшивших жилищные условия в отчётном году Росстат: раздел «Семья, материнство и детство» на официальном сайте
65 Семьи, улучшившие жилищные условия (в отчётном году) % от нуждающихся Расчётный показатель: показатель 66 умножить на 100 и поделить на «Число молодых семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях на конец года» Как в показателе 64
66 Семьи, улучшившие жилищные условия (в отчётном году) всего единиц Число многодетных семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия в отчётном году Как в показателе 64
67 Семьи, улучшившие жилищные условия (в отчётном году) % от нуждающихся Расчётный показатель: показатель 68 умножить на 100 и поделить на «Число многодетных семей, состоящих на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на конец года» Как в показателе 64
68 Величина прожиточного минимума на ребёнка рублей Величина прожиточного минимума на ребёнка в возрасте до 16 лет, расчёт среднего значения за 4 квартала. Как в показателе 64

ТЕРМИНЫ И ПОНЯТИЯ

Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (банк данных о детях) — совокупность государственных информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях), информационные технологии, позволяющие осуществлять процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, первичного учёта данных о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставления документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, а также о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые в случаях, установленных статьёй 122 Семейного кодекса Российской Федерации, организуют устройство детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, и органам опеки и попечительства; (Федеральный закон от 16.04.200144-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»).

Дети, оставшиеся без попечения родителей — лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с изменениями на 7 марта 2018 года и статья 121 Семейного кодекса Российской Федерации).

Дети-сироты — дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Заболеваемость — показатель распространения болезней, выявленных и зарегистрированных в течение года среди населения в целом или в отдельных группах (возрастных, половых и пр.), исчисляемый на определённое количество населения.

Инвалидность — нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности человека и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Медико-социальная экспертиза — признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

Малоимущие домохозяйства — домашние хозяйства со среднедушевыми денежными доходами ниже прожиточного минимума.

Материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. (N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Младенческая смертность — число умерших в возрасте до 1 года в расчёте на 1000 родившихся живыми.

Патронат — форма семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Одна из форм возмездной опеки (согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.04.200848-ФЗ «Об опеке и попечительстве»); устанавливается региональным законодательством (в частности, в Пермском крае, Московской области).

Приёмная семья — форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребёнка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приёмными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью). Одна из возмездных форм опеки и попечительства (за воспитание приёмных детей ежемесячно выплачивается вознаграждение). В отличие от усыновления, где ребёнок принимается в семью на правах родного, приёмные дети находятся на воспитании лишь до момента достижения совершеннолетия. Приёмный ребёнок не может претендовать на наследство приёмных родителей.

Попечительство — форма семейного устройства детей в возрасте от 14 до 18 лет, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьёй 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. Попечительство может быть как возмездным (по договору), так и безвозмездным (как правило, оформляют родственники).

Предварительная опека (попечительство) — форма семейного устройства ребёнка, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны защищать его права и интересы, обеспечивать подходящие условия жизни, заботиться о его надзоре, воспитании и получении качественного образования. Если в интересах ребёнка необходимо немедленно назначить ему опекуна (попечителя), то орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя, в том числе при отобрании ребёнка у родителей или лиц, их заменяющих, и нецелесообразности помещения ребёнка в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данный вид опеки назначается на срок до шести месяцев (в исключительных обстоятельствах — до восьми месяцев).

Преступность несовершеннолетних — совокупность преступлений, совершенных подростками, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

Прожиточный минимум — это стоимость условной потребительской корзины — ключевых продовольственных продуктов (хлеб, овощи и фрукты, сахар, соль, чай, мясо, рыба, молоко, масло), непродовольственных товаров, а также услуг, в том числе платежей за ЖКХ, удовлетворяющих базовые потребности человека.

Ребёнок — лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия) (Семейный кодекс РФ).

Усыновление (удочерение) — форма семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, с установлением между усыновлённым и усыновителем правовых (личных и имущественных) отношений, существующих между кровными родителями и детьми.

Орган опеки и попечительства (ООиП) — орган государственной исполнительной власти субъекта РФ, на который возложены функции по опеке и попечительству. ООиП вправе отбирать детей у любых лиц, включая родителей, для защиты жизни и здоровья ребёнка, выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет устройство таких детей в семьи или специализированные учреждения. ООиП даёт гражданам заключения о возможности быть усыновителями, опекунами, приёмными родителями, патронатными воспитателями.


Мы всегда рады вашим письмам
Присылайте ваши вопросы, отклики и предложения на почту nuzhna@tochno.st.
Проекту предстоит долгий путь доработки и развития, и мы хотим сделать его максимально полезным для вас.
Доступ к API проекта «Если быть точным».
Оформление подписки
Мы будем присылать вам письмо с новостями проекта один раз в квартал.
Чтобы подписаться на обновление отдельной проблемы, пройдите по ссылке в первом письме.
Вы успешно подписались на рассылку!
Что-то пошло не так. Попробуйте повторить отправку
Обработка персональных данных
Согласие на обработку персональных данных

Регистрируясь на интернет-сайте благотворительного фонда «Нужна помощь», включающего в себя разделы «Журнал» (takiedela.ru), «Фонд» (nuzhnapomosh.ru), «События» (sluchaem.ru), «Если быть точным» (tochno.st), («Сайт») и/или принимая условия публичной оферты, размещенной на Сайте, Вы даете согласие Благотворительному фонду помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» («Фонд») на обработку Ваших персональных данных: имени, фамилии, отчества, номера телефона, адреса электронной почты, даты или места рождения, фотографий, ссылок на персональный сайт, аккаунты в социальных сетях и др. («Персональные данные») на следующих условиях.

Персональные данные обрабатываются Фондом для целей исполнения договора пожертвования, заключенного между Вами и Фондом, для целей направления Вам информационных сообщений в виде рассылки по электронной почте, СМС-сообщений. В том числе (но не ограничиваясь) Фонд может направлять Вам уведомления о пожертвованиях, новости и отчеты о работе Фонда. Также Персональные данные могут обрабатываться для целей корректной работы Личного кабинета пользователя Сайта по адресу my.nuzhnapomosh.ru.

Персональные данные будут обрабатываться Фондом путем сбора Персональных данных, их записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения, использования, удаления и уничтожения (как с использованием средств автоматизации, так и без их использования).

Передача Персональных данных третьим лицам может быть осуществлена исключительно по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Персональные данные будут обрабатываться Фондом до достижения цели обработки, указанной выше, а после будут обезличены или уничтожены, как того требует применимое законодательство Российской Федерации.

Обработка Персональных данных может быть прекращена в любой момент путем направления Вами письменного заявления в Фонд или представителю Фонда по электронному адресу mne@nuzhnapomosh.ru.