Методология

  1. МЕТОДОЛОГИЯ РЕЙТИНГА ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ (расчет Рейтинга А-Е)
  2. ПОКАЗАТЕЛИ РЕЙТИНГА: ДЕТАЛИ
  3. ДРУГИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (решения Европейского суда по правам человека, сообщения о пытках и протестах в СМИ)
  4. ОГРАНИЧЕНИЯ СОБРАННОЙ ИНФОРМАЦИИ
  5. ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ по теме «Места лишения свободы»

Методология рейтинга информационной открытости мест лишения свободы
(расчет рейтинга А-Е)

Источники данных: доклады региональных уполномоченных по правам человека, сайты и ответы на запросы территориальных отделений ФСИН России.

ЭТАП 1: Формирование перечня показателей, фигурирующих в официальных источниках информации по теме содержания граждан в местах лишения свободы, включая консультации с профильными экспертами по теме.

ЭТАП 2: Официальные запросы в профильные структуры с просьбой предоставить уже опубликованные сведения в не-агрегированном виде (в разрезе регионов) — наборы данных или показатели, фигурирующие в различных официальных докладах по РФ в целом:

Описание запроса Результат
1. ФСИН России

Запросы относительно опубликованных наборов открытых данных:

  • через форму «Запросить данные» на странице ФСИН, портал «Открытые данные России», (https://data.gov.ru/organizations/7706562710);
  • на электронный адрес, указанный как контактный, на странице ФСИН, раздел «Открытые данные», (http://www.fsin.su/opendata/);
  • официальный письменный запрос на имя руководителя информационной службы ФСИН России Рудого А.А.
Нет ответа
Запрос информации по телефону, указанному как контактный на странице ФСИН, раздел «Открытые данные» (http://www.fsin.su/opendata/), а также по телефону Информационного центра ФСИН — с просьбой сообщить о случаях открытия / закрытия учреждений УИС в 2016 и 2017 гг. или подтвердить имеющиеся (собранные вручную) данные по количеству учреждений в каждом регионе РФ. Ответ П.Н.Кокушина: «Ничего сверх того, что есть в Интернете, выдать не могут».
Официальный письменный запрос во ФСИН России по перечню показателей, фигурирующих в докладах на сайте ФСИН и иных открытых источниках информации Ответ начальника Управления исполнения приговоров и специального учета И.В.Вединяпина: «...утвержден перечень информации о деятельности ФСИН», которая и размещена в Интернете на сайте ФСИН России.
Официальный письменный запрос на заместителя начальника управления организации медико-санитарного обеспечения ФСИН Ларионову И.И. с просьбой предоставить сведения, собираемые по формам ФСН № 61 «Сведения о болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека» и ФСН № 8 «Сведения о заболеваниях активным туберкулёзом», собираемым ФСИН в рамках реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения», а также смертности в местах лишения свободы. Нет ответа
2. Генеральная прокуратура РФ
Официальный письменный запрос на статистическую информацию о фактах необоснованного применения силы и спецсредств, выявленных органами прокуратуры в порядке надзора в учреждениях, подведомственных ФСИН России. Ответ от прокурора первого отдела управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Е.В.Бондаренко: отказ, «информирование населения осуществляется через официальные интернет-представительства органов прокуратуры, информационные агентства, печать, радио и телевидение».
Повторный запрос с просьбой пояснить, где именно на сайте Генеральной прокуратуры РФ можно найти запрашиваемые сведения, направлен на имя Макарова В.А., начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры РФ Нет ответа
3. Следственный комитет РФ
Официальный письменный запрос на статистическую информацию о превышении должностными лицами учреждений УИС и СИЗО должностных полномочий с применением насилия и (или) специальных средств. Ответ от инспектора отдела организационно-статистического управления Главного следственного управления А.В.Сорокина: «официальная статистическая отчетность, формируемая следственными органами Следственного комитета РФ не содержит сведений, указанных в обращении... статистический учет сведений о преступности, состояния и результатов следственной работы осуществляет Генеральная прокуратура РФ».
4. Министерство юстиции РФ
Запрос на имя Гальперина М.Л., главу официальной делегации России на 64 сессии Комитета против пыток ООН, представившего шестой доклад по соблюдению Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Просьба предоставить не-агрегированные данные, представленные по РФ в целом в Приложении 2 «Статистические данные о применении к подозреваемым (обвиняемым) физической силы, специальных средств и газового оружия» данного доклада, а именно: число случаев применения к подозреваемым (обвиняемым) физической силы; число случаев применения в исправительных учреждениях к осужденным физической силы; число случаев применения в исправительных учреждениях к осужденным специальных средств и газового оружия. Нет ответа
5. Уполномоченный по правам человека в РФ
Запрос с просьбой предоставить дезагрегированные данные по одному единственному показателю (количество жалоб и обращений к Уполномоченному по правам человека в РФ от осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и их родственников на неправомерные действия сотрудников уголовно-исполнительной системы), в разбивке по регионам РФ (в опубликованные ежегодных Докладах эти данные представлены уже в агрегированном виде, с перечислением наиболее проблемных субъектов РФ); еженедельные звонки относительно возможности получения ответа. Формальный ответ-отписка («читайте наши доклады») от А.Ю.Юношева, заместителя начальника Управления защиты прав человека в уголовном судопроизводстве, подготовлен спустя 1,5 месяца (26.03.2019 на письмо от 07.02.2019).
6. Министерство здравоохранения РФ
Официальный запрос с просьбой предоставить сведения, собираемые по формам ФСН № 61 «Сведения о болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека» и ФСН № 8 «Сведения о заболеваниях активным туберкулёзом», собираемым ФСИН в рамках реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения», а также смертности в местах лишения свободы. Ответ о невозможности предоставления первичных данных и советом самостоятельного изучить все данные в разрезе субъектов РФ на сайтах Росминздрава и Росстата. По факту, на этих ресурсах нет таких данных; есть только сведения о выявляемости заболеваний среди всего населения.

ЭТАП 3: Сбор данных из открытых источников вручную

По тем показателям, которые фигурируют на сайтах ФСИН РФ и каждого регионального управления (http://www.fsin.su/territory/), а также в ежегодных докладах Уполномоченного по правам человека в РФ и Уполномоченных по правам человека в каждом регионе РФ (http://ombudsmanrf.org/russia/ombudsmans, http://map.rightsrf.ru).

Результат: массив частично собранных данных по 17 показателям, при этом низкого качества — например, значения показателей в разных источниках могут отличаться (или даже в разных частях одного доклада омбудсмена). На информационных ресурсах ФСИН, все данные на страницах разделов «Статистические данные» размещаются с полной заменой данных за предыдущие периоды.

ЭТАП 4: Официальные запросы во все 81 территориальные отделения ФСИН России с просьбой проверить корректность собранных вручную данных по региону, а также дополнить недостающие сведения.

Результат: из 56 регионов получены ответы-отписки, «под копирку»: «Все данные уже представлены на нашем сайте», ни одно из региональных отделений ФСИН не предоставило дополнительные данные (исключение — Чеченская Республика, которая опубликовала данные по запрашиваемому перечню на своем сайте).

ЭТАП 5: Расчет Рейтинга информационной открытости мест лишения свободы (регионы России) по 15 показателям.

Расчет Рейтинга информационной открытости мест лишения свободы (регионы России) по 15 показателям.

Показатель Количество лет раскрытия = Максимальное количество баллов
1. Раскрытие информации о количестве мест лишения свободы (МЛС) * 1
2. Раскрытие информации о численности граждан, содержащихся в МЛС 3
3. Раскрытие информации о численности подследственных, содержащихся в МЛС 3
4. Раскрытие информации о численности женщин, содержащихся в МЛС 3
5. Раскрытие информации о численности инвалидов, содержащихся в МЛС 2
6. Раскрытие информации о численности несовершеннолетних, содержащихся в МЛС 2
7. Численность трудоустроенных осужденных, на конец года 2
8. Численность граждан, освобожденных из МЛС, на конец года 2
9. Умерло граждан в период содержания в МЛС, за отчетный год 2
10. Зарегистрировано больных с диагнозом «туберкулёз» / «активный туберкулёз» (среди граждан, содержащихся в МЛС), за отчетный год 2
11. Зарегистрировано граждан с диагнозом ВИЧ (среди граждан, содержащихся в МЛС), за отчетный год 2
12. Раскрытие информации о штатной численности персонала МЛС, финансируемого из средств федерального бюджета 1
13. Наличие на сайте территориального отделения ФСИН актуальных сведений 1
14. Получение официального ответа от территориального отделения ФСИН 1
15. Получение запрашиваемых данных от территориального отделения ФСИН 1
Итого 28
В официальных запросах на информацию вместо «места лишения свободы» использовался более привычный для адресатов термин «учреждения уголовно-исполнительной системы» («учреждения УИС»).

Таким образом, каждый регион мог получить сумму от 0 до 28 баллов (100%). В конечном счете, мы сгруппировали все регионы следующим образом:

Уровень информационной открытости мест лишения свободы в регионах РФ Сумма баллов (0-28)
А — много информации доступно 23-28 баллов (80% и более)
B — информация скорее доступна 17-22 балла (60-79%)
C — информация частично доступна, частично нет 12-16 баллов (40-59%)
D — явный недостаток информации 6-11 баллов (20-39%)
E — почти ничего не известно о регионе 0-5 баллов (менее 20%)

Более подробная информация по каждому показателю рейтинга

  1. Раскрытие информации о количестве учреждений УИС

    Источники данных: информационный ресурс ФСИН АТЛАС: справочник тюрем Российской Федерации (https://fsin-atlas.ru/), сайт ФСИН России (http://www.fsin.su/), сайты территориальных отделений ФСИН, дата обращения — 10.04.2019

  2. Раскрытие информации о численности граждан, содержащихся в МЛС

    Период Источник данных
    Наличие информации в открытом доступе за 2018 год (на 01.01.2019) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона), дата обращения — 10.04.2019
    Наличие информации в открытом доступе за 2017 год (на конец года) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона)
    Наличие информации в открытом доступе за 2016 год (на конец года) Доклады региональных Уполномоченных по правам человека
  3. Раскрытие информации о численности подследственных, содержащихся в МЛС

    Период Источник данных
    Наличие информации в открытом доступе за 2018 год (на 01.01.2019) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона), дата обращения — 10.04.2019
    Наличие информации в открытом доступе за 2017 год (на конец года) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона)
    Наличие информации в открытом доступе за 2016 год (на конец года) Доклады региональных Уполномоченных по правам человека
  4. Раскрытие информации о численности женщин, содержащихся в МЛС

    Период Источник данных
    Наличие информации в открытом доступе за 2018 год (на 01.01.2019) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона), дата обращения — 10.04.2019
    Наличие информации в открытом доступе за 2017 год (на конец года) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона)
    Наличие информации в открытом доступе за 2016 год (на конец года) Доклады региональных Уполномоченных по правам человека
  5. Раскрытие информации о численности инвалидов, содержащихся в МЛС

    Период Источник данных
    Наличие информации в открытом доступе за 2017 год (на конец года) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона)
    Наличие информации в открытом доступе за 2016 год (на конец года) Доклады региональных Уполномоченных по правам человека
  6. Раскрытие информации о численности несовершеннолетних, содержащихся в МЛС

    Период Источник данных
    Наличие информации в открытом доступе за 2017 год (на конец года) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона)
    Наличие информации в открытом доступе за 2016 год (на конец года) Доклады региональных Уполномоченных по правам человека
  7. Численность трудоустроенных осужденных, на конец года

    Период Источник данных
    Наличие информации в открытом доступе за 2017 год (на конец года) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона)
    Наличие информации в открытом доступе за 2016 год (на конец года) Доклады региональных Уполномоченных по правам человека
  8. Численность граждан, освобожденных из МЛС, на конец года

    Период Источник данных
    Наличие информации в открытом доступе за 2017 год (на конец года) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона)
    Наличие информации в открытом доступе за 2016 год (на конец года) Доклады региональных Уполномоченных по правам человека
  9. Умерло граждан в период содержания в МЛС, за отчетный год

    Период Источник данных
    Наличие информации в открытом доступе за 2017 год (на конец года) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона)
    Наличие информации в открытом доступе за 2016 год (на конец года) Доклады региональных Уполномоченных по правам человека
  10. Зарегистрировано больных с диагнозом «туберкулёз» / «активный туберкулёз» (среди граждан, содержащихся в МЛС), за отчетный год

    Период Источник данных
    Наличие информации в открытом доступе за 2017 год (на конец года) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона)
    Наличие информации в открытом доступе за 2016 год (на конец года) Доклады региональных Уполномоченных по правам человека
  11. Зарегистрировано граждан с диагнозом ВИЧ (среди граждан, содержащихся в МЛС), за отчетный год

    Период Источник данных
    Наличие информации в открытом доступе за 2017 год (на конец года) Сайт территориального подразделения ФСИН России (региона)
    Наличие информации в открытом доступе за 2016 год (на конец года) Доклады региональных Уполномоченных по правам человека
  12. Раскрытие информации о штатной численности персонала УИС, финансируемого из средств федерального бюджета

    Источник данных: сайты территориальных отделений ФСИН, дата обращения — 10.04.2019

  13. Наличие на сайте территориального отделения ФСИН актуальных сведений

    Источник данных: сайты территориальных отделений ФСИН, дата обращения — 10.04.2019

  14. Получение официального ответа от территориального отделения ФСИН

    Источник данных: получение официального ответа на запрос данных в течение 30 дней.

  15. Получение запрашиваемых данных от территориального отделения ФСИН

    Источник данных: получение запрашиваемых данных по официальному запросу в течение 30 дней.

Методология расчета суммы ущерба, присужденной Европейским судом по правам человека (в расчете Рейтинга не учитывается)

Из всех судебных решений ЕСПЧ были отобраны те, которые относятся к теме исследования:

  • ответчик — Российская Федерация;
  • признано нарушение статьи 3 Конвенции ООН — запрет пыток (prohibition of torture), к которым относятся неоказание медицинской помощи в МЛС, ненадлежащие условия содержания под стражей (но не включены случаи нахождения в металлических клетках, а также транспортировки из одного места лишения свободы в другое);
  • место события — места лишения свободы системы ФСИН (не включены пытки в полиции, ФСБ, армии и пр.);
  • регион кейса — регион, где находится учреждение ФСИН, в котором нарушены права заявителя. В случае, если заявитель в одной жалобе указывает МЛС нескольких регионов, где были нарушены его права, то регионом «случая» считалось местонахождение последнего учреждения;
  • сумма ущерба, назначенного к выплате заявителю(ям) со стороны ответчика (государства). Если в одном деле было несколько заявителей с разными суммами ущерба, то данные суммы суммировались по годам и регионам;
  • событие (кейс) произошло в период 2015-2018 гг.

Год кейса присваивался, согласно таблице ниже:

Тип кейса Год кейса
Дата подачи жалобы в ЕСПЧ во время пребывания заявителя в МЛС (2015 и далее) Год подачи жалобы в ЕСПЧ
Подача жалобы в ЕСПЧ относительно пребывания заявителя в МЛС в период с 2015 года и после; жалоба подана после окончания пребывания в МЛС Последний год пребывания в МЛС
Жалоба в ЕСПЧ подана до 2015 года, но заявитель продолжает пребывать в данном МЛС в момент принятия решения ЕСПЧ (2015 год и позже) Год принятия решения ЕСПЧ по делу

Источники информации для подсчета случаев пыток и протестов в местах лишения свободы, освещаемых в СМИ (в расчете Рейтинга не учитывается)

Ограничения собранной информации

Основное ограничение Рейтинга информационной открытости мест лишения свободы заключается в том, что методология оценки родилась «эмпирическим» путем: она была придумана не в начале сбора данных, а как компромиссное решение в ответ на отсутствие содержательных данных по исходной теме исследования (условия содержания в местах лишения свободы). Если бы мы исходно выбрали предметом изучения информационную открытость, набор критериев для оценки, вероятно, был бы немного другим. Тем не менее, главное условие подобных оценочных исследований было выполнено: сбор информации по каждому показателю в каждом регионе проходил по одному алгоритму и в ограниченный период времени.

Второе ограничение касается цифровых данных, описывающих состояние дел в местах лишения свободы в субъектах РФ: хотя каждая цифра подписана годом, к которому она относится, фактически в первоисточниках мы имели дело с разными периодами внутри года: где-то данные были доступны на конец года (мы отдавали предпочтение таким данным), а где-то — на конкретный месяц, то есть, это могут быть данные на любую дату отчетного года (кроме 1 января) или даже на 1 января года, следующего за отчетным, т. е. на конец отчетного года. Так как данных по России в целом больше и чаще обновляются, данные представлены на 1 января отчетного года.

Здесь мы были вынуждены руководствоваться принципом «лучше, чем ничего».

Основные источники информации по теме «Места лишения свободы»

ФСИН России

Судебный департамент при Верховном Суде РФ

Генеральная прокуратура РФ

Росстат

  • Число лиц, которым было назначено уголовное наказание в виде лишения свободы (сводные данные по РФ), https://fedstat.ru/indicator/41892
  • Число лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности (в относительном выражении на 1000 обвиняемых); усл. ед., https://fedstat.ru/indicator/43848
  •  
  • Количество осужденных женщин, https://fedstat.ru/indicator/418892
  • Количество осужденных, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, https://fedstat.ru/indicator/41888

Уполномоченный по правам человека в РФ

Уполномоченные по правам человека в регионах РФ

Общественные наблюдательные комиссии

Агентство правовой информации — уголовное судопроизводство

Портал госпрограмм РФ

  1. «Развитие здравоохранения», https://programs.gov.ru/Portal/programs/indicators/01, в т.ч. есть показатели по местам лишения свободы, которые собирает ФСИН России:

    • Доля лиц с диагнозом ВИЧ-инфекции, установленным впервые в жизни, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания, в общем числе больных с диагнозом ВИЧ-инфекции, установленным впервые в жизни (сбор по форме ФСН № 61 «Сведения о болезни, вызванной вирусом иммунодефицита человека», утверждена приказом Росстата от 30.12.2015 № 672)
    • Доля лиц с диагнозом активного туберкулеза, установленным впервые в жизни, находящихся в учреждениях, исполняющих наказания, в общем числе больных с диагнозом активного туберкулеза, установленным впервые в жизни (ФСН № 8 «Сведения о заболеваниях активным туберкулезом», утверждена приказом Росстата от 28.01.2009 № 12)
  2. Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности, https://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/08
  3. Социальная поддержка граждан, https://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/03
  4. Юстиция, http://programs.gov.ru/Portal/programs/passport/42

Фонд «Общественный вердикт»

Институт проблем правоприменения (при Европейском университете в Санкт-Петербурге)

Фонд «Общественное мнение»

Спецпроекты

Проектный центр «Инфометр»

Тюремный портал России

Институт проблем современного общества

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ)

ООН (United Nations Human Rights, Office of the High Commissioner)

Ежегодник уголовной статистики Совета Европы (Council of Europe Annual Penal Statistics)


Мы всегда рады вашим письмам
Присылайте ваши вопросы, отклики и предложения на почту nuzhna@tochno.st.
Проекту предстоит долгий путь доработки и развития, и мы хотим сделать его максимально полезным для вас.
Доступ к API проекта «Если быть точным».
Оформление подписки
Мы будем присылать вам письмо с новостями проекта один раз в месяц.
Чтобы подписаться на обновление отдельной проблемы, пройдите по ссылке в первом письме.
Вы успешно подписались на рассылку!
Что-то пошло не так. Попробуйте повторить отправку
Обработка персональных данных
УТВЕРЖДЕНО
Директором
Благотворительного фонда
помощи социально-незащищенным гражданам
«Нужна помощь»
(Приказ №1 от 01.01.2021 г.)

Политика

Благотворительного фонда помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных

  1. Общие положения

    1. Настоящая Политика (далее — «Политика») разработана Благотворительным фондом помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь», юридический адрес: 119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 16, помещение 405 (далее — «Фонд») с целью детального описания подхода Фонда к обработке персональных данных пользователей сайта, сервисов, проектов Фонда, которые он собирает, хранит и обрабатывает, а также обеспечению безопасности персональных данных.
    2. Обрабатывая персональные данные Фонд выступает в качестве оператора персональных данных (в соответствии с определением ниже) и руководствуется требованиями законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты информации и персональных данных, в частности, Федерального закона от 27 июля 2007 года № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановления Правительства РФ от 1 ноября 2012 года № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и иными.
    3. При совершении действий по получению информации о Фонде на сайте Фонда, его деятельности, истории и управлении, а также о проектах, событиях предоставление Персональных данных не требуется, а также Фонд не совершает обработку Персональных данных, за исключением сведений, собираемых автоматически (сбор и обработка обезличенных данных о посетителях сайта (в т.ч. файлов «cookie») с помощью сервисов Интернет-статистики (Яндекс Метрика и Гугл Аналитика и других).
    4. Некоторые из функций Сайта (сервисов) Фонда возможно использовать, только если Фонд будет обрабатывать Персональные данные Субъекта персональных данных. В любом случае Фонд будет обрабатывать Персональные данные, которые предоставляет Субъект персональных данных или уполномоченное Субъектом персональных данных лицо, за исключением сведений, собираемых автоматически.
    5. В Политике используются следующие термины:
      1. автоматизированная обработка персональных данных — обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;
      2. база персональных данных — упорядоченный массив персональных данных, независимый от вида материального носителя информации и используемых средств его обработки (архивы, картотеки, электронные базы данных);
      3. биометрические персональные данные — сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются для установления личности субъекта персональных данных;
      4. благотворительная помощь — безвозмездное передача Фондом денежных средств НКО, в соответствии с критериями Благотворительной программы «Нужна помощь.ру»;
      5. блокирование персональных данных — временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);
      6. персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения — персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном законодательством;
      7. дата-центр — специализированная организация, предоставляющая услуги по размещению серверного и сетевого оборудования, сдаче серверов (в том числе виртуальных) в аренду, а также по подключению к сети Интернет;
      8. доступ к персональным данным — ознакомление определенных лиц (в том числе работников) с персональными данными субъектов, обрабатываемыми Фондом, при условии сохранения конфиденциальности этих сведений;
      9. информационная система персональных данных — совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;
      10. контрагент — сторона договора с Фондом, не являющаяся работником Фонда;
      11. конфиденциальность персональных данных — обязанность лиц, получивших доступ к персональным данным, не раскрывать их третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством;
      12. сайт (сервисы) Фонда — сайты Фонда в сети Интернет https://www.nuzhnapomosh.ru/, https://takiedela.ru/, https://tochno.st/, https://sluchaem.ru/, https://edu.nuzhnapomosh.ru/, https://shop.takiedela.ru/publishing, проекты Фонда;
      13. обезличивание персональных данных — действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;
      14. обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
      15. распространение персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;
      16. оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
      17. персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
      18. предоставление персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;
      19. специальные категории персональных данных — сведения, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья;
      20. Субъект персональных данных — физическое лицо, пользователь сайта, сервисов, проектов Фонда, к которому относятся персональные данные;
      21. трансграничная передача персональных данных — передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу;
      22. уничтожение персональных данных — действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.
  2. Принципы и цели обработки персональных данных

    1. Обработка персональных данных Фондом осуществляется в соответствии со следующими принципами:
    2. Законность и справедливая основа обработки персональных данных. Фонд принимает все необходимые меры по выполнению требований законодательства, не обрабатывает персональные данные в случаях, когда это не допускается законодательством и не требуется для достижения определенных Фондом целей, не использует персональные данные во вред субъектам таких данных.
    3. Ограничение обработки персональных данных достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Целями обработки персональных данных являются:
      1. осуществления Фондом деятельности, предусмотренной Уставом;
      2. при совершении пожертвования на сайте Фонда — реализация уставных целей Фонда, в том числе путем осуществления благотворительной деятельности; получение Фондом пожертвований в денежной и натуральной форме, в том числе заключение и исполнение договоров пожертвования; выполнение требований федерального законодательства по раскрытию информации о деятельности благотворительной организации, размещение информации о деятельности Фонда в общедоступных источниках, в том числе на Сайте;
      3. в случаях использования сервисов Фонда — предоставление информации о функциях того или иного сервиса, направление уведомлений, материалов, предложений, связь с Субъектом персональных данных;
      4. при совершении покупок (товаров/услуг) — своевременное оформление заказа, доставка заказа, консультации по заказу;
      5. в случаях создания в личном кабинете — обеспечения участия в программах проектах, конкурсах Фонда, в том числе для подачи заявки, проведения экспертной оценки заявки и принятия решений, проведения исследований, оказания помощи в участии в мероприятиях; создание мероприятий; осуществления законных интересов Фонда, в том числе для проверки контрагента (в т. ч. по международным и национальным перечням террористов), проведения оценки благотворительных программ, информирования общественности о деятельности Фонда и проведения мероприятий внутреннего контроля, составления отчетности, осуществления уставной деятельности Фонда; исполнения возложенных на Фонд законом обязанностей, например, в случае предоставления информации уполномоченным государственным органам;
      6. для проведения статистических и иных исследований на основе обезличенных персональных данных.
    4. Обработка только тех персональных данных, которые отвечают заранее объявленным целям их обработки; соответствие содержания и объёма обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки; недопущение обработки персональных данных, не совместимой с целями сбора персональных данных, а также избыточных по отношению к заявленным целям обработки персональных данных. Фонд не собирает и не обрабатывает персональные данные, не требующиеся для достижения целей, указанных в пункте 2.3. Политики, не использует Персональные данные субъектов в каких-либо целях, кроме указанных.
    5. Недопущение объединения баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, не совместимых между собой.
    6. Обеспечение точности, достаточности и актуальности персональных данных по отношению к целям обработки персональных данных. Фонд принимает все разумные меры по поддержке актуальности обрабатываемых персональных данных, включая (без ограничения) реализацию права каждого субъекта получать для ознакомления свои персональные данные и требовать от Фонда их уточнения, блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленных выше целей обработки без объяснения причин такого требования.
    7. Хранение персональных данных в форме, позволяющей определить Субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен законодательством, договором, стороной которого является субъект персональных данных, а также согласием субъекта персональных данных на обработку данных.
    8. Уничтожение или обезличивание персональных данных по достижении заявленных целей их обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, при невозможности устранения Фондом допущенных нарушений установленного законодательством порядка обработки персональных данных, отзыве согласия на обработку субъектом персональных данных, истечении срока обработки персональных данных, установленных согласием на обработку персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством или договорами с субъектами персональных данных.
    9. Для целей указанных в п. 2.3. Политики Фонд осуществляет обработку следующих данных:
      Вид данных Цели обработки
      имя, фамилия, отчество, e-mail, телефон, данные банковской карты, IP (местонахождение), пол, адрес, возраст совершение пожертвований на сайте (сервисах) Фонда
      имя, фамилия, отчество, e-mail, номер телефона, адрес, данные банковских карт, ссылки на социальные сети, фотография, пол, возраст (дата рождения) создание Личного кабинета на Сайте (сервисах) Фонда
      имя, фамилия, отчество, e-mail, номер телефона, должность, место работы, фотография, данные банковских карт, IP (местонахождение), пол, адрес, возраст участие в проектах Фонда
      имя, фамилия, отчество, e-mail, номер телефона, адрес доставки (город, улица, номер дома, квартиры), данные банковских карт, IP (местонахождение), пол, адрес, возраст совершение покупок (товаров и/или услуг)
  3. Условия обработки персональных данных

    1. Обработка Персональных данных Фондом допускается в следующих случаях:
      1. При наличии согласия Субъекта на обработку его Персональных данных. Согласие дается путем активации чекбокса «Согласен с условиями политики конфиденциальности».
      2. При передаче Персональных данных Субъекта персональных данных на Сайте. При передаче данных Субъекта персональных данных третьим лицом, третье лицо гарантирует, что предварительно получило от Субъекта персональных данных согласие на передачу данных Фонду.
      3. Персональные данные подлежат опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с законодательством РФ; Обработка персональных данных необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством на Фонд функций, полномочий и обязанностей.
      4. Для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных и исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.
      5. Обработка персональных данных Фондом необходима для осуществления прав и законных интересов Фонда и/или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъектов персональных данных.
    2. Фонд не раскрывает третьим лицам и не распространяет Персональные данные без согласия Субъекта, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
    3. Фонд не обрабатывает Специальные категории персональных данных, Биометрические персональные данные.
    4. Фонд не осуществляет Трансграничную передачу Персональных данных Субъектов. Трансграничная передача Персональных данных на территории иностранных государств, может осуществляться только в случае наличия согласия в письменной форме Субъекта персональных данных на Трансграничную передачу его Персональных данных и/или исполнения договора, стороной которого является Субъект персональных данных.
      Фонд до начала осуществления трансграничной передачи Персональных данных обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого предполагается осуществлять передачу Персональных данных, обеспечивается надежная защита прав субъектов Персональных данных.
  4. Способы обработки персональных данных

    1. Фонд осуществляет обработку персональных данных с использованием средств автоматизации, а также без использования таких средств.
      Политика распространяется в полном объеме на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации, а при обработке персональных данных без использования средств автоматизации — только на те случаи, когда такая обработка соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
    2. При обработке персональных данных Фонд совершает следующие действия (операции) с персональными данными: сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
    3. Кроме того, при наличии соответствующего согласия, Фонд размещает персональные данные благотворителей на Сайте (сервисах) Фонда, в результате чего они становятся доступными неограниченному кругу лиц. Фонд осуществляет распространение исключительно при наличии согласия субъекта персональных данных, которое может быть отозвано у Фонда в любой момент.
  5. Конфиденциальность персональных данных

    1. Работниками Фонда, получившими доступ к персональным данным, должна быть обеспечена конфиденциальность таких данных. Обеспечение конфиденциальности не требуется в отношении персональных данных, в части которых получено согласие на их распространение и данных, прошедших процедуру обезличивания.
    2. Для обеспечения конфиденциальности Персональных данных Фонд принимает и будет принимать технические, юридические и организационные меры безопасности, в частности:
      1. назначение должностных лиц, ответственных за организацию обработки и защиты персональных данных;
      2. принятие локальных нормативных актов в отношении обработки персональных данных; -предоставление неограниченного доступа к настоящей Политике;
      3. заключение договоров с лицами, обрабатывающими персональные данные по поручению Фонда, в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных»; -ограничение состава лиц, имеющих доступ к персональным данным;
      4. ознакомление субъектов с требованиями федерального законодательства и локальных нормативных актов Фонда по обработке и защите персональных данных;
      5. организация учета, хранения и обращения носителей информации;
      6. определение угроз безопасности персональных данных при их обработке, формирование на их основе моделей угроз;
      7. разработка на основе модели угроз системы защиты персональных данных;
      8. проверка готовности и эффективности использования средств защиты информации; -разграничение доступа пользователей к информационным ресурсам и программно-аппаратным средствам обработки информации;
      9. регистрация и учет действий пользователей информационных систем персональных данных; -использование антивирусных средств и средств восстановления системы защиты персональных данных;
      10. применение в необходимых случаях средств межсетевого экранирования, обнаружения вторжений, анализа защищенности и средств криптографической защиты информации;
      11. организация пропускного режима на территорию Фонда, охраны помещений с техническими средствами обработки персональных данных;
      12. использование для передачи персональных данных учтенных носителей информации (съемные жесткие диски, flash-карты и др.);
      13. запрещение работникам Фонда ввод персональных данных в информационные системы под диктовку, а также обработка персональных данных в присутствии лиц, не допущенных к их обработке;
      14. расположение мониторов ПЭВМ таким образом, чтобы исключать возможность просмотра персональных данных, отображаемых на экране, лицами, не допущенными к обработке персональных данных.
        Фонд принимает другие необходимые юридические, организационные и технические меры по защите персональных данных от незаконного или случайного доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, передачи, распространения, а также других незаконных действий в отношении персональных данных, в частности, меры, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановлением Правительства от 01.11.2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и другими нормативными правовыми актами.
    3. Фонд вправе с согласия субъекта поручить обработку персональных данных другому лицу, если иное не предусмотрено законодательством, на основании заключаемого с этим лицом договора, предусматривающего в качестве существенного условия обязанность лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению Фонда, соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные законодательством. Объем передаваемых другому лицу для обработки персональных данных и количество используемых этим лицом способов обработки должны быть минимально необходимыми для выполнения им своих обязанностей перед Фондом.
      В поручении Фонда должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
      При выполнении поручения Фонда на обработку персональных данных лицо, которому такая обработка поручена, вправе использовать для обработки персональных данных свои информационные системы, соответствующие требованиям безопасности, установленным законодательством, что отражается Фондом в заключаемом договоре поручения на обработку персональных данных.
    4. В случае, если Фонд поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет Фонд. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению Фонда, несет ответственность перед Фондом.
    5. Фонд вправе разместить свои информационные системы персональных данных в дата-центре (облачной вычислительной инфраструктуре). В этом случае в договор с дата-центром (провайдером облачных услуг) в качестве существенного условия включается требование о запрете доступа персонала компании, дата-центра, облачного провайдера к данным в информационных системах персональных данных Фонда, а данное размещение не рассматривается Фондом как поручение обработки персональных данных дата-центру (провайдеру облачных услуг) и не требует согласия субъектов персональных данных на такое размещение.
      Доступ персонала дата-центров (провайдеров облачных услуг) к персональным данным, обрабатываемым в размещенных у них информационных системах Фонда, допускается только при наличии на это согласия всех субъектов персональных данных, сведения о которых обрабатываются в соответствующей системе.
  6. Срок обработки персональных данных

    1. Обработка Фондом Персональных данных осуществляется в течение срока необходимого для достижения целей обработки Персональных данных. После достижения целей обработки персональных данных Фонд прекратит обработку и уничтожит персональные данные (а также обеспечит прекращение обработки и их уничтожение привлеченными к обработке третьими лицами) в течение 30 (тридцати) дней, за исключением случаев, когда законодательство требует это сделать в более короткий срок.
    2. В случае направления Субъектом персональных данных отзыва согласия на обработку персональных данных, Фонд прекращает обработку персональных данных, а также обеспечивает прекращение обработки и их уничтожение привлеченными к обработке третьими лицами (в случаях, когда согласие является единственным законным основанием для обработки Персональных данных).
  7. Сайты и сервисы третьих лиц

    1. Сайт (сервисы) Фонда могут содержать ссылки на сайты и приложения третьих лиц (например, социальные сети «Фейсбук», «Инстаграм», «Твиттер», «Ютуб», «Вк»), в то же время сторонние сайты и приложения также могут отсылать к сайту (сервисам) Фонда. Фонд не имеет отношения и не несет ответственности за обработку Персональных данных Субъекта персональных данных на таких сторонних сайтах и приложениях, а также за политики и практики, применяемые их владельцами, администраторами и другими лицами, в отношении обработки персональных данных пользователей сторонних сайтов.
  8. Права Субъекта персональных данных

    1. Субъект персональных данных в в отношении обработки персональных данных Фондом вправе:
      1. Отозвать согласие на обработку ваших персональных данных Фондом;
      2. Требовать от Фонда уточнения, исключения или исправления неточных, неверных, устаревших и неполных персональных данных;
      3. Требовать от Фонда блокирования и уничтожения персональных данных, являющихся незаконно полученными или не являющимися необходимыми для заявленных Фондом целей;
      4. Получать доступ к своим персональным данным и, в частности, получать от Фонда следующие сведения: категории обрабатываемых персональных данных; цели обработки персональных данных; сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ (за исключением работников Фонда); перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения; сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; иные сведения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
      5. Осуществлять иные права в сфере защиты персональных данных, предусмотренные действующим российским законодательством.
    2. Любые разъяснения по интересующим вопросам, касающимся обработки Персональных данных, можно получить обратившись к Фонду с помощью электронной почты mne@nuzhnapomosh.ru или по адресу местонахождения Фонда.
      Фонд не рассматривает анонимные обращения. При получении обращения Фонд также может попросить подтвердить личность субъекта персональных данных (путем предоставления паспортных данных) до направления ответа на обращение.
    3. В данном документе будут отражены любые изменения политики обработки персональных данных Фондом. Политика действует бессрочно до замены ее новой версией.
    4. Актуальная версия Политики в свободном доступе расположена в сети Интернет по адресу nuzhnapomosh.ru