Рекорд по грязным водоемам, еще больше мусора и разгром природоохранных организаций: обзор главных экологических проблем в России

Избыточная смертность, связанная с неблагоприятными факторами окружающей среды, в 2022 году в России выросла на 9% по сравнению с предыдущим годом и достигла 25,5 тысяч смертей. Заболеваемость выросла на 0,9% — 2 млн случаев заболеваний в 2022-м были связаны с экологическими факторами. 

Мы проанализировали данные о состоянии воды, воздуха, почв и об обращении с отходами, чтобы понять, как экологические проблемы влияют на качество жизни россиян и что изменилось в экологии за последние два года. Обычно экологическая статистика публикуется с большим отставанием, поэтому самые свежие данные, которые доступны нам в начале 2024 года, покрывают только 2022 год.

Половина россиян в городах дышат грязным воздухом

Как минимум 49% городского населения России — более 52 млн человек в 2022 году (на 2 млн больше, чем в 2021-м) — живет в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха. На самом деле число страдающих от грязного воздуха может быть больше. Росгидромет проводит наблюдения только в 262 городах — это меньше четверти от всех городов России. Высокий и очень высокий уровень загрязнения воздуха наблюдается в 129 из них. В сельской местности мониторинг вообще не проводится. 

Избыточная смертность из-за грязного воздуха, в первую очередь от болезней органов дыхания и злокачественных новообразований, за год выросла на 15% и достигла 7678 смертей — то есть в среднем 21 человек погибал каждый день.

Статистика смертности и заболеваемости от загрязнения воздуха, публикуемая Роспотребнадзором, год от года меняется: список учитываемых в статистике болезней то сокращается, то расширяется. Однако последние три года перечень заболеваний остается без изменений, а количество смертей растет.

У государственной системы мониторинга качества воздуха есть много недостатков: наблюдения проводятся только в городах и далеко не во всех; многие опасные вещества вообще не включены в систему мониторинга, хотя являются основными отравителями воздуха в некоторых городах; уровень технического оснащения станций Росгидромета не соответствует международным стандартам. 

В разных городах России активисты сами следят за качеством воздуха и даже создают альтернативные системы мониторинга: рейтинг загрязнения воздуха в 170 городах от КБ «Стрелка», проекты Nebo.Live и IQAir. К сожалению, ни один из этих проектов не позволяет сравнить качество воздуха во всех регионах России, поэтому при составлении рейтинга мы опираемся на данные Росгидромета и Росприроднадзора.

Объем промышленных выбросов в России практически не снижается последние несколько лет

Основной источник загрязнения атмосферы — стационарные объекты, то есть заводы, электростанции, сельхозпредприятия. Почти полмиллиона объектов в России загрязняют атмосферный воздух. 

Объем выбросов в 2022 году по сравнению с 2021 не изменился и составил 17,2 млн тонн. Этот показатель практически не снижается последние несколько лет: последнее заметное снижение — на 5% по сравнению с предыдущим годом — было в 2014-м. С тех пор оно не превышало 2,5%. За последние десятилетия лет, с 2001 года, объем выбросов снизился на 10%, а за предыдущее десятилетие — с 1990-го по 2000-й — 

К наиболее «грязным» и опасным относятся предприятия из первой категории в реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (ОНВОС). В основном это нефтегазовые месторождения, угольные разрезы или шахты. Самым большим количеством наиболее опасных объектов владеют компании из нефтегазовой отрасли. Семь из десяти главных загрязнителей — предприятия «Газпрома». Чуть менее опасные объекты (второй категории) — в основном у компании РЖД, в распоряжении которой находится большое число объектов обслуживания железнодорожной инфраструктуры.

В первой половине 2023 года Росприроднадзор без объяснения причин скрыл часть данных о загрязнении воздуха из реестра ОНВОС. Раньше в реестре можно было найти не только источники выбросов, но и конкретные загрязняющие вещества, которые они производят. Эти данные помогали журналистам и экологам определять виновников экологических инцидентов и контролировать выбросы особо опасных веществ в своих городах. «Если быть точным» удалось выгрузить эти данные, воспользовавшись информацией, которая осталась в коде сайта с реестром. Сейчас эти данные доступны в нашем каталоге датасетов.

Чтобы сократить выбросы и улучшить качество воздуха в 12 крупных промышленных центрах, в 2019 году правительство запустило федеральный проект «Чистый воздух». Проект планировали завершить в 2024 году, но весной 2022-го срок окончания передвинули на 2026 год.

Изначально создатели проекта планировали снизить количество городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха до нуля, снизить совокупный объем выбросов на 20% и вследствие этого улучшить качество жизни более 4 млн человек. По данным на 2023 год, в девяти из двенадцати городов-участников программы уровень загрязнения воздуха оценивался как очень высокий, но бюджет проекта на 2024 год сократили в 2,5 раза. При этом 1 сентября 2023 года список городов-участников проекта расширился с 12 до 41 города. К концу 2023 года объем выбросов сократился только на 13%.

Основная цель проекта — сокращение совокупного объема выбросов. Но вред от загрязняющих веществ сильно отличается в зависимости от их токсичности. Важно следить именно за особо токсичными веществами, а не общим объемом всех выбросов. 

Больше десяти тысяч человек в России ежегодно погибают от загрязнения питьевой воды

Загрязнение питьевой воды — главная причина избыточных смертей и болезней, связанных с плохой экологией. С ним связано более 11 тысяч смертей и более 1,2 млн заболевших за год. Сильнее всего проблемы с водой бьют по органам пищеварения — 446,5 тысячи заболевших за 2022 год, и мочеполовой системе — 334 тысячи заболевших.

При этом каждый девятый житель (12%) России не имеет доступа к чистой питьевой воде. За пять лет эта доля снизилась всего на 2 процентных пункта — проблема практически не решается. 

Другой показатель качества воды в регионах — объем сброса загрязненных сточных вод. В целом по России их объем постепенно снижается на протяжении последних 9 лет, за последний год снизился на 2%. Однако общие объемы все еще огромны. В 2022 году в бассейны всех шести российский морей (включая Каспийское) попали 11,3 млрд кубометров сточных вод. Это как если бы каждый житель России вылил в моря по 400 ванн с грязной водой. 

По мнению экспертов, реальные объемы загрязненных сбросов могут быть еще больше, так как отчеты от объемах загрязнений заполняют сами предприятия. «Они берут паспорта на свое оборудование и высчитывают, сколько должно было бы быть отходов при имеющемся объеме производства. Износ оборудования при этом не учитывается, насколько сырье кондиционное — тоже. Мы проводили исследование: ставили датчики на сбросные трубы и сравнивали результаты с тем, что пишет предприятие в своей отчетности. Разница была иногда в 10 раз», — объясняет научный руководитель Института водных проблем РАН Данилов-Данильян. 

Загрязненные сточные воды — только часть проблемы. По словам Данилова-Данильяна, минимум половина загрязнений поверхностных и подземных вод в России приходится на диффузное загрязнение — рассредоточенные источники, связанные с хозяйственной деятельностью человека, например, загрязнение с сельскохозяйственных полей. Но в стране нет мониторинга такого загрязнения, а соответственно и проектов по его снижению.

Загрязнение пресных вод достигло максимума за последние 10 лет

Высокий и очень высокий уровень загрязнения водных объектов в 2022 году фиксировали 2471 раз на 444 водных объектах, следует из статистики Росгидромета. Это самый высокий показатель с 2013 года.

В лидерах по доле грязных водоемов — Ямало-Ненецкий автономный округ (100%), Ханты-Мансийский автономный округ (97%) Владимирская (94,1%) и Ростовская области (91,4%). А в Москве самая большая среди регионов доля водоемов с экстремально грязной водой (8,3%).

Наиболее заметно по сравнению с прошлым годом состояние водных объектов улучшилось в Еврейской автономной области, Ненецком автономном округе, Пензенской области и Чувашской Республике, ухудшилось — в Вологодской, Новгородской, Свердловской областях и Красноярском крае.

Отчеты экологов показывают, что за последний год ухудшилось состояние морей. По подсчетам экспертов, на морях и крупнейших реках страны произошло более 30 техногенных катастроф, некоторые из них связаны с военными действиями в Украине. Наиболее заметные — потопление крейсера «Москва» и взрывы на трубопроводах «Северный поток — 1» и «Северный поток — 2». 

Мусора становится все больше, а на переработку идет не больше 7%

В то время как в развитых странах есть тренд на снижение объема отходов, в России количество образованных отходов производства и потребления (имеются в виду промышленных и коммунальные отходы) растет. Только в 2022 году образовалось больше 9 млрд тонн — на 6,7% больше, чем в 2021-м, и почти на 30% больше, чем в 2020-м (снижение объемов отходов в 2020 во многом было связано с пандемией). 

При этом большинство территориальных схем по обращению с отходами предусматривают лишь увеличение количества отходов в будущем. Дело в том, что доходы региональных операторов по обращению с коммунальными отходами напрямую зависят от объема образованных отходов, а значит, сокращать объем операторам невыгодно, считают эксперты. 

О сокращении отходов не думают и на государственном уровне — этой цели нет ни в одном национальном проекте. В федеральном проекте «Комплексная система обращения с ТКО» (бюджет которого на 2024 год сокращен, как и многих других экологических проектов) предусмотрено два целевых показателя: 

• сортировка 100% отходов; 
• сокращение полигонного захоронения отходов до 50%. Это не значит, что отходов должно стать меньше — скорее, предполагается, что их будут не захоранивать, а сжигать. 

По официальной статистике, на сортировку сейчас направляется 49% отходов. Но сортировку не нужно путать с переработкой: это количество отходов, которые заехали на комплекс переработки отходов. Лишь небольшая часть этих отходов после сортировки отправляется на переработку в другие продукты, остальные едут на полигон.

Сейчас из общего числа отходов на утилизацию отправляется лишь 7%, а 80% по-прежнему захораниваются. В 56 регионах на полигоны отправляется больше 90% отходов (в 15 из них — все 100%). К утилизации российское законодательство относит любое вторичное использование. В 2019 году к ней приравняли мусоросжигание, поскольку энергия от сжигания тоже считается вторичным продуктом. Поэтому оценить, сколько отходов действительно перерабатывается и идет на производство новых товаров, очень сложно. По оценкам экспертов, на переработку идет около 1%. 

Сложность в оценке ситуации с отходами еще и в том, что почти все доступные показатели о количестве захороненных или направленных на сортировку отходов используются как целевые метрики, например, для оценки хода выполнения национальных проектов или эффективности работы губернаторов. Поэтому эти показатели всегда завышают или занижают, чтобы достичь поставленных целей хотя бы на бумаге.

Росприроднадзор, который публикует статистические данные об отходах, лишь агрегирует сведения, которые передают в ведомство предприятия, не оценивая их достоверность. Поэтому понять реальную ситуацию с отходами в стране очень сложно.

9 природоохранных НКО закрыты, 261 протокол на экоактивистов — минимальные оценки государственного давления

Несмотря на серьезные проблемы с экологической обстановкой в стране, государство лишь усиливает давление на защитников природы. С начала военных действий в Украине в стране сильно сократилось количество природоохранных организаций. В 2023 году нежелательными были признаны сразу пять международных экологических фондов: Greenpeace, «Всемирный фонд дикой природы» (WWF), фонд «Беллона», «Алтай проект» и «Центр дикого лосося». Их российские отделения были вынуждены закрыться. До этого в списке нежелательных был только «Тихоокеанский центр защиты окружающей среды и природных ресурсов». 

В России перестали работать и региональные экологические НКО. «Друзья Балтики», архангельское движение «42», участники которого боролись против строительства мусорного полигона в Шиесе и реализовывали проекты по раздельному сбору мусора, дальневосточные «Эковахта Сахалина», «Центр сохранения и изучения лососевых видов рыб и мест их обитания» и другие НКО были признаны иноагентами, после чего перестали существовать.

Давлению со стороны властей подвергаются и отдельные экологические активисты. По данным Эколого-кризисной группы, количество протоколов об административных правонарушениях в отношении экоактивистов увеличилось почти в четыре раза (с 70 в 2021 году до 261 в 2022-м), а размер наложенных штрафов — в три раза (с 866 тысяч до 2,5 млн рублей).

Виталий Серветник

представитель Эколого-кризисной группы

Большинство экологических проблем решаются на региональном уровне, и региональные НКО выполняли большую работу, которая была не очень известна жителям. Мониторили региональное законодательство, инициативы по застройке территорий, анонсы публичных слушаний перед строительством опасных предприятий, изменения санитарно-защитных мер, участвовали в общественных советах, где такие вопросы обсуждались. Могли мобилизовать людей высказывать свое мнение, останавливать опасные экологические проекты на стадии проектирования, позволяли их улучшать. Часть этих организаций сейчас закрыты, другие стали иностранными агентами и потеряли доступ в общественные советы. Это усложнило решение проблем на ранней стадии, поэтому они вылились на головы жителей. Мы видим рост экологических протестов. Когда рядом с людьми начинают что-то строить, становится больше выбросов, люди выходят на протест, а власть начинает реагировать — растет давление на рядовых активистов.

Бюджет на «Экологию» сократили на 22% 

Государственное финансирование экологических программ сокращается. Федеральный бюджет на 2022–2024 годы предусматривал, что в 2024-м на финансирование нацпроекта «Экология» направят 99,5 млрд рублей. В бюджете на 2023–2025 финансирование в 2024 году было сокращено уже до 88 млрд. В утвержденном в первом чтении проекте бюджета на 2024–2026 годы на «Экологию» в 2024 году предусмотрено уже 78,1 млрд рублей — на 21,5% меньше изначального запланированного.

Сильнее всего (на 40%) по сравнению с проектом бюджета прошлого года сократили финансирование федерального проекта «Чистый воздух»: с 10,3 до 4,2 млрд рублей. Срок завершения весной 2022 года был перенесен с 2024 на 2026 год.

Планируемые расходы на международное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды в 2024 году сократились в 12 раз — с 9,5 млрд рублей до 764 млн. 

Сами россияне тоже все меньше готовы жертвовать экологическим организациям. По оценкам фонда «Нужна помощь» (признан иноагентом), количество частных пожертвований для экологических НКО в последнее время непрерывно сокращается.

Некоторые организации, например, проект «Чистая Арктика», прекратили работу из-за отсутствия финансирования. Директор WWF России до признания организации нежелательной говорил, что в марте 2022 года фонд потерял 25% частных пожертвований. 

Снижение интереса к экологическим проблемам есть и со стороны бизнеса. По данным компании «Михайлов и партнеры», 40% российских компаний в 2022 году сократили бюджеты ESG-программ.

«Бизнес становится менее экологичным просто потому, что у компаний пропала мотивация соответствовать экологическим стандартам, которые раньше были обязательными. Компании, в особенности добывающие, переориентируются на восточные рынки, где экологические требования ниже, чем в Европе, — так что пропадает не только общественный контроль, но и контроль со стороны покупателя. Из-за санкций российские компании потеряли доступ к современному оборудованию — а значит, будет использоваться старое, выработанное. Это, конечно, скажется на выбросах, на загрязнении воды, воздуха и чего угодно», — объясняет эколог, пожелавший остаться анонимным.

Датасет со всеми данными исследования можно скачать здесь. Его описание доступно по этой ссылке.

Автор: Владимир Омелин
Инфографика: Артем Иволгин, Екатерина Буркова