В 2025 году в России исчезли 140 датасетов и перестали обновляться 425 показателей. Больше всего пострадала демографическая статистика
- За первое полугодие 2025 года с официальных сайтов ведомств удалили 140 датасетов, но в основном это справочная информация и файлы, которые давно не обновляли.
- Росстат перестал публиковать базовую демографическую статистику — рождаемость, смертность, брачность и миграцию.
- На ЕМИСС не обновили как минимум 425 показателей.
Больше всего данных скрыли в 2022–2023 годах
Самые весомые «изъятия» произошли в 2022–2023 годах: Таможенная служба закрыла детальную статистику по импорту и экспорту, Генпрокуратура перестала обновлять портал правовой статистики (формы о преступности 4-ЕГС), Росстат — полные данные о причинах смерти, Социальный фонд — детальные данные о количестве людей с инвалидностью.
Данные, которые перестали публиковать, условно можно разделить на три группы: экономические и финансовые, смертность от внешних причин и данные о преступности. Первые в теории могли быть использованы для обоснования новых санкций (добыча нефтепродуктов, доходы чиновников), вторые — для оценки военных потерь, а третьи — для иллюстрации негативной динамики в обществе.
«Тенденция к большей закрытости берет начало примерно с 2018 года: недоступными становятся в первую очередь те данные, которые позволяют самостоятельно делать выводы, противоречащие официальной риторике, и которые используются зарубежными аналитиками для мониторинга эффективности санкций», — говорит директор АНО «Информационная культура» Иван Бегтин.
Количественно больше всего данных скрыли в прошлом году — 385 датасетов. Но в большинстве случаев важной информации там уже не было, ведомства скорее «подчищали» остатки: например, 25 ведомств удалили данные о подведомственных и территориальных подразделениях из формальных соображений безопасности.
В 2025 году ведомства продолжили «чистить» данные: за первое полугодие 2025-го с официальных сайтов ведомств было удалено 140 файлов, 50 из них — Росалкотабакконтролем (это либо справочные данные, либо статистика продаж алкоголя за отдельные годы — эти данные сохранились на ЕМИСС и в сборниках ведомства). Всего с начала 2022 года органы власти удалили минимум 811 датасетов, четверть из них — справочные данные.
Росстат перестал публиковать большинство демографических показателей
Однако большая часть государственной статистики публикуется не на сайтах ведомств, а на сайте Росстата или Единой межведомственной статистической платформе (ЕМИСС). Там публикуются в том числе демографические данные. Летом 2025 года в России перестали обновлять большую часть базовых демографических показателей — рождаемость, смертность, брачность и миграцию. Сроки обновления на ЕМИСС пропущены у 39 таких показателей из 68 актуальных. Еще 21 показатель не обновляли с 2020–2023 годов.
Демографические данные стали закрывать еще в конце прошлого года. Тогда Росстат не стал обновлять расчеты ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В марте 2025-го показатель обновили, но только по России в целом. В марте перестали обновлять показатели детской смертности и оперативные данные о рождаемости в разрезе регионов (публиковались в докладе «Социально-экономическое положение России»). В апреле — оперативные данные по количеству родившихся и умерших на ЕМИСС (последние данные за февраль). А в июне — предварительную численность населения в разрезе регионов на первое число каждого месяца и оперативные данные по естественному движению населения (в обоих случаях последние данные за март 2025-го).
По словам демографа Игоря Ефремова, закрытие оперативной (ежемесячной) демографической статистики может быть реакцией на обсуждение демографический новостей в негативном ключе в СМИ — в том числе в «системных» медиа. Демограф считает такую реакцию довольно бессмысленной: сама по себе эта статистика не могла быть достоверным источником, к примеру, оценок военных потерь или других особо чувствительных для государства данных.
«Это очень похоже на то, как в 2023 году МВД закрыло и удалило свою подробную ежемесячную статистику международной миграции. Тогда представители МВД объясняли это, среди прочего, тем, что раньше каждое ежемесячное обновление приводило к тому, что все подряд медиа и публичные персоны некомпетентно использовали эти данные как повод для пиара на сенсациях, высосанных из пальца», — уточняет эксперт.
В июне — июле обновили лишь пять показателей: общую ожидаемую продолжительность жизни по России за 2024 год, оперативные данные по младенческой смертности, суммарный коэффициент рождаемости и суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей, численность постоянного населения по регионам за 2024 год.
Росстат не стал обновлять раздел «Демография» на официальном сайте, даже таблицу о численности мужчин и женщин (данные можно найти на ЕМИСС, то есть пока речь о закрытии не идет). До сих пор не вышли ежегодные бюллетени «Естественное движение населения», «Численность и миграция населения» и «Численность населения по полу и возрасту». Эти данные должны обновлять во второй половине июня, но в последние годы датасеты и бюллетени публикуют в июле.
По словам Игоря Ефремова, закрытие годовых бюллетеней сильно ударит по демографической науке и не только: «Эти данные используют и государственные ведомства на федеральном и региональном уровнях для анализа и мониторинга демографической ситуации, поэтому они тоже пострадают».
Кроме того, ведомства перестали публиковать почти любую статистику смертности, не только от внешних причин, как это было в прошлом году, но и от других, например, в результате онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. Осталось доступным только количество погибших в ДТП, авиакатастрофах (публикует Росавиация), на речном, морском и железнодорожном транспорте (публикует Ространснадзор, правда, в статистику этого ведомства попадают единичные случаи). МВД перестало публиковать ежемесячные данные о количестве погибших от преступлений, но пока обновляет полугодовые.
Наконец, Росстат перестал предоставлять любые данные о смертности по запросу, ссылаясь на поправку к закону «Об официальном статистическом учете» (282-ФЗ), принятую в февраля 2023 года. Экспертной группе «Здравресурс», которая занимается вопросами доступа к лечению социально-значимых заболеваний, отказали в предоставлении данных о смертности от ВИЧ (отказ есть в распоряжении «Если быть точным»). Этот случай не единичен. Поправка разрешает приостанавливать публикацию любых данных решениями правительства. Впервые ее применили в апреле 2023 года, приостановив публикацию данных о добыче нефти и газа (в апреле 2025-го решение продлили еще на год).
Нам не удалось найти аналогичного распоряжения о демографических данных (Росстат ссылается на сам текст закона, без детализации). Ссылок на распоряжения нет и в последней редакции Федерального плана статистических работ (ФПСР). То есть согласно Федеральному плану, публиковать должны все показатели.
С начала года на ЕМИСС не обновили более 400 показателей
По данным Росстата (сейчас показатель временно не доступен, но мы сохранили выгрузку здесь), ЕМИСС содержит 99% показателей, которые ведомства должны на ней размещать. Однако в открытом доступе нет перечня этих показателей, так что проверить это невозможно.
На конец июля на ЕМИСС, по данным самой платформы, содержалось 8832 показателя с учетом уже исключенных из ФПСР, без исключенных — 7576. На деле доступны 7280. 341 показатель имеет пометку «временно недоступен» — это связано с обновлением данных. Остальные просто недоступны (92% из них уже исключены из ФПСР и скорее всего уже удалены). 277 показателей не содержат данные, только описание (паспорт) показателя. 52% из них — относительно новые показатели, id которых начинается с 62000. Вероятно, их создали к определенной дате по плану, но не подготовили данные для загрузки.
Федеральный план статистических работ (ФПСР) — перечень субъектов официального статистического учета и данных, которые они собирают. Последняя редакция включает 61 федеральное ведомство и 2189 пунктов (если учитывать разрезы, то 2849).
Пункт — это бюрократическая единица, отражающая направление статистических работ, а не объем или количество. Часть пунктов содержит конкретные показатели, например, п. 2.14.Д5.1. — доля зарегистрированных больных гепатитом С, данные о которых внесены в Федеральный регистр вирусных гепатитов. Часть — сразу несколько, например, п. 1.33.35. — показатели деятельности дошкольных образовательных организаций, а в п. 1.1.2. входят все данные переписей населения.
План корректируют несколько раз в год — это связано с изменением нацпроектов или госпрограмм, для мониторинга исполнения которых собирают данные: добавляют новые пункты, старые расширяют (добавляют новые разрезы) или наоборот исключают.
Исключение означает, что данные не будут собираться в рамках конкретного пункта статработ, то есть в форме конкретных показателей и в указанные сроки, но эти данные могут собираться в рамках другого пункта. Например, в 2019 году был утвержден федеральный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями». Для мониторинга проекта в ФПСР добавили три показателя, в том числе 2.9.18(17) «Доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях». В 2021 году проект «мигрировал» под крыло нацпроекта «Здравоохранение», и для мониторинга обновленного проекта добавили новые показатели, в том числе дублирующий 2.12.N.6. «Доля злокачественных новообразований, выявленных на I-II стадиях (N3)». Старые показатели удалили только в конце 2022 года. В большинстве случаев дублирование показателей не столь очевидно.
Согласно закону «Об официальном статистическом учете» (282-ФЗ), все собираемые данные, за исключением относящихся к гостайне и временно скрытых по постановлению правительства, должны быть общедоступны. Значительную часть данных, собираемых в рамках ФПСР, должны размещать на ЕМИСС (точно оценить долю невозможно).
Кроме того, часть показателей уже перестали обновлять: у 1818 доступных показателей стоит отметка «обновление прекращено», у 2108 показателей закончился указанный период действия, 1242 показателя не обновляли более двух лет. Кроме того, мы нашли 87 пустых показателей, в которых значения как минимум за последний доступный год (а иногда и за весь доступный период) заполнены нулями (скорее всего, ошибка администратора данных). Всего актуальных, не исключенных из ФПСР, доступных и обновляемых показателей с данными на ЕМИСС — 3737.
Среди актуальных на конец июля этого года показателей минимум 425 не обновили в срок (90 и более дней от плановой даты). Среди них есть показатели-дубликаты, например, у показателя Количество кубитов в квантовом процессоре на отчетный год (D5) есть более свежий аналог. Часть показателей, вероятно, уже не обновляются (у 34 ежемесячных и ежеквартальных показателей последние данные за 2023 год), но пока не исключены из плана официально.
Но часть показателей, вероятно, не обновляются намеренно. Среди них, помимо 39 демографических показателей, о которых мы писали выше, есть количество отмененных постановлений о возбуждении уголовного дела (Генпрокуратура), количество оконченных следователями дел (Генпрокуратура), численность российских граждан, выехавших на работу за границу (МВД), количество пролеченных иностранных граждан (Минздрав), доля автомобильных дорог Минобороны России, соответствующих нормативным требованиям, недельные показатели Минсельхоза о ходе сенокоса и заготовке кормов. Полный список можно посмотреть здесь.
Сведения об актуальности показателей мы собрали из их паспортов. Отфильтрованные показатели проверили на наличие данных за последний год (проверяли, чтобы сумма значений за последний доступный год не была равна нулю).
У большинства показателей есть плановая дата обновления, в большинстве случаев относительно точная, хотя иногда указывается месяц или даже квартал. С учетом этого мы смотрели на показатели, обновление которых просрочено на 90 календарных дней и более (некоторые показатели обновляют на полгода позже срока, но это скорее исключение). Также мы не брали в расчет показатели, которые должны были обновится в мае-июле.
ЕМИСС должны были вывести из эксплуатации и заменить новой аналитической платформой в конце 2025 года. Но пока переход отложили до января 2027 года.
В июле 2024 года закон «Об официальном статистическом учете» (282-ФЗ) дополнили статьей 5.1 о государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (ГИС ЦАП). А в конце 2024-го Минцифры издало приказ о выводе ЕМИСС из эксплуатации (текст приказа размещен в том числе на сайте портала).
Новая система должна объединить всю официальную статистику, ведомственные ГИС и базы данных и заменить ЕМИСС. Участники государственного статистического учета (респонденты) будут выгружать данные в ГИС ЦАП напрямую через личный кабинет (сейчас отчетность отправляют в Росстат или ведомственные системы).
Постановление о создании ГИС ЦАП принято еще в 2021 году, но запустить платформу никак не могут: с января 2022 года сроки сдвинулись сначала на сентябрь 2023-го, затем на январь 2024-го, потом на апрель 2025-го. Год назад переход респондентов на ГИС ЦАП отложили до января 2027-го.
Вновь начал работу Портал открытых данных
15 июля после двухлетнего перерыва запустили Портал открытых данных. Мы уже разбирали основные проблемы этой платформы — неактуальность данных (только 19% наборов обновлены в 2025 году), излишняя дробность (около 18% содержит менее пяти строк), проблемы с сайтом (плохая навигация и баги). На новом сайте убрали подсчет количества скачиваний датасетов, оставив только просмотры, хотя первый показатель точнее описывает востребованность данных.
Пока только 34 из 75 федеральных ведомства разместили данные на портале. В большинстве случаев — формальные. Минобороны опубликовало три справочно-бюрократических датасета, собранных в 2013 году. Росавиация — данные 2015–2016 годов. ФСИН и Минспорт актуализировали справочные данные (списки подведомственных организаций, вакансии, перечни мероприятий, контакты): первое ведомство опубликовало два набора, второе — один.
Отношение к открытым данным видно и по разделам с данными на официальных сайтах. На начало июля 2025 года на сайтах федеральных органов исполнительной власти мы насчитали 1700 датасетов. Чуть меньше трети (521) из них — это справочные данные. Почти половина (823) — не обновлялись с 2023 года и ранее.
Автор: Борис Ги
Инфографика: Татьяна Цвирова, Екатерина Буркова