2,4 млн бедных выпали из статистики Росстата в 2024 году

В 2024 году уровень бедности стал самым низким за всю историю России — 7,2%. Такие данные приводит Росстат в первой оценке бедности за прошлый год. Это значит, что 10,5 млн человек получали доходы ниже границы бедности — почти каждый 14-й россиянин. 

Официально уровень бедности в России снижается уже десятый год подряд. В 2015 году к бедным относились 19,5 млн человек (14,5%) — уже к 2024-му это число снизилось на 47%. 

Но не все бедные попадают в статистику — по нашим расчетам, в 2024-м Росстат недосчитался почти 2,4 млн. Сказать, что Росстат манипулирует данным, нельзя: оценка соответствует его методике и нормативам. Но вопросы вызывает сам способ расчета. 

До 2021 года правительство считало бедными тех, чей доход был ниже стоимости определенного набора продуктов, товаров и услуг — прожиточного минимума. Это минимальные расходы с учетом роста цен, нужные для физиологического выживания.

В 2021 году для оценки числа малоимущих ввели новый показатель — границу бедности. Он равнялся 44,2% от медианного дохода. Но в том же году российские власти отказались от такого подхода: официальная причина — данные перестали быть сопоставимыми. Теперь границу бедности считают как прожиточный минимум в IV квартале 2020 года, умноженный на накопленную инфляцию. 

В 2024 году официальная граница бедности для всего населения составила 15 552 рубля, увеличившись за год на 8,5%. Прожиточный минимум, по нашей оценке, оказался бы на 1380 рублей больше — 16 932 рубля. Если бы Росстат для оценки использовал старую методологию, то бедных в России оказалось бы на 2,4 млн человек больше. Наши расчеты можно посмотреть здесь.

Почему по новой методике часть бедных выпала из официальных данных? Дело в том, что уровень инфляции учитывает рост цен на сотни товаров — в том числе технику, путешествия и другие вещи, которые малоимущие люди обычно не могут себе позволить. При этом цены на продукты растут быстрее, чем на многие другие товары. 

Для более точной оценки бедности можно использовать два подхода, считает экономист Юлия Раскина. Первый — прожиточный минимум как нижнюю границу, основанную на стоимости базового потребительского набора, включающего продукты, товары и услуги в равных долях, с учетом региональных цен. Этот метод применялся до 2021 года. Второй — комбинация процента от медианы доходов (при этом важно обосновать его размер) и оценки материальных лишений, например, доступности мяса, одежды, отдыха и сбережений.

Но дело не только в изменении методологии: уровень бедности действительно снижается.

В 2023–2024 годах зарплаты росли быстрее цен, что повысило медианный располагаемый доход. Так получилось из-за дефицита на рынке труда и последующем повышении зарплат. Подробнее об этом мы рассказывали здесь.

Как отмечал экономист Ростислав Капелюшников, такая ситуация на рынке труда — последствие пандемии ковида. Начало военных действий в Украине и последующие санкции лишь усилили их. «Под действием сначала пандемии коронавируса, а затем перевода экономики на полувоенные рельсы структура спроса на труд претерпела кардинальные изменения», — пишет ученый.

Кроме того, снижение бедности связано с введением в 2023 году единого пособия для малообеспеченных семей и беременных, которое помогло многим выйти из бедности. На это 24 марта обратила внимание вице-премьер РФ Татьяна Голикова. По ее словам, кабинет министров уделяет особое внимание снижению показателя бедности многодетных семей. На это будет направлена новая семейная налоговая выплата с 2026 года.

Субъективная оценка бедности оказывается гораздо выше официального прожиточного минимума. Это отмечает исследовательница Института социальной политики НИУ ВШЭ Елена Назарбаева на основе данных количественного опроса. Респонденты называли бедными около половины населения, тогда как официальные данные говорят о 13%, и чаще относили к ним пенсионеров и инвалидов, которые редко причисляются к таковым в официальной статистике. 

Согласно другому исследованию Института социальной политики НИУ ВШЭ, в 2019 году индекс многомерной бедности показал, что 24,8% россиян живут в бедности, тогда как по доходам этот уровень составлял 13%. Разница почти вдвое. Это значит, что денежные показатели не учитывают все аспекты бедности — доступа к медицине и образованию, невозможность купить одежду или средства связи. 

Но ученые замечают, что индекс многомерной бедности никогда не может быть заменой денежным показателям бедности — скорее это полезное дополнение. Он показывает, что группы с высоким риском бедности включают малообразованных и низкоквалифицированных рабочих и пожилых людей.
 

Автор: Даня Гурбанов, Витовт Копыток

Инфографика: Ксения Тихомирова, Екатерина Буркова