В 2025 году из открытого доступа убрали более 300 датасетов. Чаще всего скрывали демографическую статистику
В 2025 году из открытого доступа исчезли более 300 датасетов, в том числе не менее 209 с сайтов федеральных ведомств.
ЕМИСС продолжает работать, но актуальных данных становится все меньше: из почти девяти тысяч показателей регулярно обновляются менее половины, а доля показателей, актуализированных за последние два года, составляет 43%.
Росстат перестал публиковать базовую демографическую статистику: данные о рождаемости, смертности, браках и разводах, миграции и численности населения; не выходят ключевые бюллетени, на ЕМИСС не обновили 78 из 102 демографических показателей.
Росстат обновил только три из двенадцати показателей, которые касаются инфраструктуры и соцуслуг для людей с инвалидностью. Перестали публиковать данные о количестве взрослых людей, получивших статус инвалида впервые и подтвердивших его повторно, а также о причинах получения статуса.
С официальных сайтов ведомств исчезло более 200 показателей
В 2025 году федеральные ведомства удалили с сайтов как минимум 209 наборов открытых данных. Почти половина пришлась на два ведомства: ФАС (56) и Росалкотабакконтроль (45). Оба перенесли свои разделы на обновленный Портал открытых данных, но удалили прежние файлы, включая те, которые раньше обновлялись.
Большая часть (82%) удаленных наборов не обновлялись два года и более, а около трети не представляли особой ценности — это были справочные датасеты: вакансии, перечни подведомственных организаций, списки общественных советов.
Но и с оставшимися открытыми данными ситуация остается сложной. Почти половина доступных датасетов ФАС и Росалкотабакконтроля содержит в основном бюрократическую информацию, многие тоже давно не обновлялись. За последний год актуализировали лишь 28% наборов с количественными, а не справочными, данными.
Кроме ФАС и Росалкотабакконтроля, свои разделы на Портал открытых данных перенесли еще семь ведомств: Минюст, Минздрав, Росморречфлот, Ростехнадзор, Минспорт, ФСТЭК и ФСИН. Переезд на портал улучшил ситуацию: около 60% датасетов этих ведомств содержат количественные данные и формально обновлялись в этом году, хотя дата обновления не всегда отражает реальные изменения.
Исключением стали Росморречфлот и Минздрав, которые загрузили на портал устаревшие данные. Минздрав добавил данные, которые не обновлялись 5-10 лет, например, календарь прививок, актуализированный в 2017 году, и перечень препаратов для пациентов с орфанными заболеваниями, актуализированный в 2016 году.
Портал не работал два года — с марта 2023 июль 2025 года. После перезапуска ситуация формально улучшилась. Перед закрытием только 10% наборов данных обновляли в течение 2022 года. В июле 2025 года, когда сайт только открылся, из пяти тысяч датасетов актуальными были только 20% — их обновляли в течение последнего года. К середине декабря на портале уже насчитывается 7740 наборов данных, 49% из них обновили в этом году.
Там разместили данные 56 федеральных ведомств из 73 (некоторые в принципе, не публикуют данные, например Служба внешней разведки или Росатом). У федеральных ведомств 63% файлов обновлялись в течение последнего года. Правда, оценить востребованность этих данных теперь сложнее: разработчики убрали со страниц датасетов показатель скачиваний, сейчас доступно только количество просмотров.
Проблемы затронули и годовую отчетность. В этом году еще пять федеральных ведомств не опубликовали доклады об итогах работы за прошлый год: Минздрав, Росавиация, ФСВТС, Росздравнадзор и Росстандарт. В 2024 году от публикации отчетов отказались ФСИН и МИД, который с 2008 года выпускал «Обзор внешнеполитической деятельности России». ФСИН тогда ограничился кратким резюме в ведомственном медиа, а в этом году полностью удалил страницу сайта, где размещал доклады.
Из неопубликованных отчетов важные данные содержал только доклад ФСИН о численности и смертности заключенных. Остальные, как правило, дублировали уже открытую информацию. Отдельный случай — МЧС: в марте ведомство удалило годовой доклад с данными о числе жертв наводнения в Оренбургской области в 2024 году, вероятно, после публикаций в независимых медиа. Но в мае доклад вернули вместе со всеми данными.
На ЕМИСС обновляется все меньше показателей
Большая часть государственной статистики публикуется не на сайтах ведомств, а на сайте Росстата или Единой межведомственной статистической платформе (ЕМИСС). ЕМИСС планировали закрыть в конце 2025 года, но срок сдвинули на конец 2026 года. Вместо нее запустят государственную информационную систему «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (ГИС ЦАП), которая должна объединить официальную статистику, ведомственные ГИС и базы данных.
На начало декабря на ЕМИСС насчитывалось 8868 показателей, но из них доступны и содержат актуальную информацию только 4644 (без учета исключенных из ФПСР). Из этого числа только 3772 (43%) показателя обновлялись в последние два года. В июне этого года таких показателей было 4281 (49%).
Снижение доли обновляемых показателей связано прежде всего с Федеральным планом статистических работ (ФПСР). План корректируют несколько раз в год в зависимости от обновления национальных проектов и государственных программ, для которых собирают статистику. Часть показателей заменяют новыми, другие детализируют, добавляя дополнительные разрезы, а некоторые полностью исключают. В этом году нацпроекты 2019-2024 годов завершились, и связанные с ними показатели заменялись новыми, иногда абсолютно аналогичными, но содержащими данные с 2025 года. Так, например, было с показателем «авиационная подвижность населения».
Больше всего пострадала демографическая статистика
С 2024 года Росстат не публикует итоговые данные о причинах смерти, включая данные о смертности детей до одного года и региональные коэффициенты ожидаемой продолжительности жизни. С марта 2025 года на ЕМИСС скрыли оперативные данные о рождаемости и смертности (но оперативные данные по март включительно есть в сборнике Росстата «Социально-экономическое положение России»), а также данные о браках и разводах.С апреля недоступны предварительные данные о численности населения на первое число месяца. При этом пока открыты оперативные и годовые данные о младенческой смертности, а также годовые данные о материнской смертности.
С начала 2025 года на ЕМИСС также не публикуются показатели миграционного прироста. Часть статистики по миграции, беженцам и вынужденным переселенцам закрыта полностью, отдельные данные теперь публикует только МВД.
В этом году Росстат лишь частично обновил раздел «Демография» на сайте (в разделе публикуется основная статистика без детальных разрезов). Большую часть показателей обновляют во второй половине июня – начале июля. В в марте-апреле этого года обновили только четыре из 24 датасетов. Не стали обновлять даже таблицу о количестве мужчин и женщин в России, но данные пока можно найти на ЕМИСС.
Летом Росстат также не выпустил ежегодные бюллетени «Естественное движение населения», «Численность и миграция населения» и «Численность населения по полу и возрасту».
Одновременно приостановили публикацию оперативной статистики. Перестали обновлять данные по естественному движению населения. Начиная с майского выпуска убрали демографический раздел из ежемесячного доклада «Социально-экономическое положение России».
Как отмечает демограф Игорь Ефремов, закрытие оперативных демографических данных может быть реакцией властей на то, как такие темы обсуждаются в медиа, часто в негативном контексте и в том числе в «системных медиа». Но такая мера выглядит малоэффективной: ежемесячная статистика сама по себе не может служить надежным источником для оценки чувствительных показателей, например, военных потерь.
В декабре должен выйти «Демографический ежегодник» — подробное издание Росстата по демографии, которое, несмотря на название, публикуется раз в два года. В нем содержатся уникальные данные, в том числе о причинах смерти с разбивкой по регионам, типу населенного пункта и полу. В разговоре с «Если быть точным» в Росстате сообщили, что выпуск будет отложен на неопределенный срок.
Кроме «Демографического ежегодника» в конце года должны выйти сборники Росстата «Здравоохранение в России», «Социальное положение и уровень жизни населения России», «Регионы России. Социально-экономические показатели», а в начале следующего года — «Российский статистический ежегодник». Пока неизвестно, выйдут ли эти издания в полном объеме и выйдут ли вообще. Также непонятно, будет ли Росстат публиковать нормированные показатели, например, площадь введенных жилых домов на 1000 человек.
Что касается годовых бюллетеней, то их закрытие, по словам Игоря Ефремова, сильно ударит по демографической науке и не только. Эти данные используют федеральные и региональные органы власти для анализа и мониторинга демографической ситуации, поэтому ограничения затронут и государственные ведомства.
На ЕМИСС Росстат не обновил 78 из 102 демографических показателей. Мы учитывали только те индикаторы, которые обновлялись в прошлом или текущем году. Схожая ситуация на «Витрине данных», которая дублирует статистику ЕМИСС, и в бюллетенях: из 34 показателей обновили лишь 11 — все они вышли еще весной.
На запросы демографических данных, особенно данных о смертности, Росстат отвечает отказом и ссылается на поправку к закону «Об официальном статистическом учете» (282-ФЗ), принятую в февраля 2023 года. Поправка разрешает приостанавливать публикацию любых данных решениями правительства. Впервые ее применили в апреле 2023 года, когда перестали публиковать данные о добыче нефти и газа. В марте 2024 года правительство продлило решение о приостановке публикации этой статистики на год, а в апреле 2025-го — еще на год.
В ведомстве отказывают не только журналистам и независимым исследователям, но и государственным научным институтам. Например, в этом году сборник НИИ им. П. И. Герцена «Злокачественные новообразования в России» вышел без данных о смертности. Другие госучреждения сообщили, что в ответ на запрос получили от Росстата стандартную отписку со ссылкой на поправку (есть в распоряжении «Если быть точным»).
Несмотря на ответы Росстата, законодательного запрета на публикацию демографических данных нет. Публикацию статистики приостанавливают распоряжениями правительства — это ненормативные акты, у которых есть дата и номер, но которые не вносят изменений в закон.
Нам не удалось найти распоряжение о закрытии именно демографических данных, и в Росстате тоже не смогли назвать его реквизиты. Вероятно, такое распоряжение не оформляют, чтобы избежать юридической коллизии: по закону «О государственной тайне» демографические данные нельзя засекречивать.
Единственный случай официального закрытия данных — это распоряжение относительно данных о добыче нефти и газа. В документе указано, публикация каких именно данных приостановлена и на какой срок (сроки дважды переносили, в 2024 и в 2025 годах). Информация об этом есть в ФПСР.
Демографические показатели — не единственный пример не легализованного закрытия данных. Например, в начале 2022 года Федеральная таможенная служба (ФТС) перестала обновлять данные по импорту и экспорту. Глава ФТС объяснил это желанием предотвратить некорректные оценки. Сейчас с сайта удалены базы данных с данными по десятизначным кодам ТН ВЭД за предыдущие годы, а из двадцати сводных показателей обновляется только один. Однако до сих пор нет ни официального распоряжения, ни поправок в ФПСР.
Вероятно, в следующем году Росстат ограничится публикацией только нескольких демографических показателей, которые нужны для оценки рождаемости: данных о младенческой и материнской смертности, коэффициента суммарной рождаемости и отдельных косвенных индикаторов, которые ведомство относит к демографии, например, охвата дошкольным образованием.
Есть риск, что Росстат перестанет публиковать даже данные о численности населения: в паспортах некоторых показателей уже появилось предупреждение о закрытии. Но эти сведения тоже нужны многим ведомствам, включая Минздрав, Роспотребнадзор, МВД, Центробанк и Минобрнауки, для анализа социально-экономической ситуации. Без нормирования на число жителей региона невозможно корректно сравнивать показатели за разные годы.
Росстат перестал публиковать часть данных об инвалидности
Данные о людях с инвалидностью начали закрывать в 2023 году, вероятно, чтобы избежать оценок потерь, связанных с боевыми действиями в Украине. Тогда МВД и Минобороны перестали обновлять данные о собственных пенсионерах, включая инвалидов.
Социальный фонд, одно из ключевых ведомств в этой сфере, перестал размещать данные Федерального реестра инвалидов (ФГИС ФРИ) на официальном сайте: последнее обновление вышло в мае 2023 года и охватывало только четвертый квартал 2022 года. В данных была разбивка по причинам инвалидности, включая военную травму. Осенью 2023 года с сайта ФГИС ФРИ также убрали раздел «Аналитика» — агрегированные ежемесячные данные с разбивкой по регионам, полу, возрасту и причинам инвалидности. В том же году прежние наборы удалили и заменили новыми на ЕМИСС, но только с данными начиная с 2021 года. Более ранние периоды теперь доступны в архивах Росстата.
В 2024 году Росстат перестал предоставлять по запросу данные формы 7-Собес о работе медико-социальной экспертизы, а в 2025 году не стал обновлять сводные показатели на сайте в разделе о положении людей с инвалидностью. Эти данные собирает Минтруд, но сам он публикует их нерегулярно — за последние десять лет лишь дважды, в 2018 и 2024 годах.
В этом году Росстат обновил только три из двенадцати показателей, которые касаются инфраструктуры и социальных услуг для людей с инвалидностью. Перестали публиковать данные о количестве взрослых людей, получивших статус инвалида впервые и подтвердивших его повторно, причинах получения статуса и распределении по стойким нарушениям функций организма (нарушениях слуха, зрения, двигательного аппарат и так далее), обеспеченности средствами технической реабилитации, протезами, колясками, тростями, памперсами. Также стали недоступны данные о количестве разработанных и выполненных программ реабилитации и абилитации.
Статистику по детям с инвалидностью обновили только на сайте Росстата в разделе «Здравоохранение».
При этом статистика по числу людей с инвалидностью и распределению по группам остается доступной и регулярно обновляется. Но актуальные данные о причинах инвалидности, а также региональные разбивки по возрасту больше не публикуются: на ЕМИСС доступны только общероссийские показатели.
Данные в России скрывают с 2022 года
Во второй половине 2000-х — 2010-е годы в России активно расширяли доступ к государственной статистике. В открытом доступе появились судебная статистика, данные по большинству госзакупок, детальная статистика преступности по регионам и многое другое. Тогда создали ЕМИСС — платформу, на которой предполагалось публиковать все показатели, собираемые в рамках ФПСР.
Тренд на закрытость стал проявляться лишь к концу 2010-х годов, когда ликвидировали «открытое правительство». Бывшего министра «открытого правительства» Михаила Абызова в 2019 году задержали по делу о мошенничестве и создании преступного сообщества. Следствие считает, что он с сообщниками похитил около 4 млрд рублей у энергетических компаний. В 2023 году суд приговорил Абызова к 12 годам колонии строгого режима, штрафу и взысканию средств в пользу государства и потерпевших.
Тогда данные начали убирать из публичного доступа, но сначала точечно. Так, в 2020 году закрыли сведения о закупках, связанных с гособоронзаказом.
В течение последних трех лет данные убирают из открытого доступа регулярно. В 2022 году перестали обновлять Портал правовой статистики, закрыли данные по импорту и экспорту. Тогда же стали последовательно ограничивать доступ к данным о внешних причинах смерти. В 2023 году стали недоступны данные о численности заключенных и количестве людей с инвалидностью с разбивкой по причинам, а Госдума разрешила приостанавливать публикацию любой госстатистики.
В 2022–2023 годах сформировались четыре основные группы риска. Во-первых, это экономическая статистика, доступ к которой ограничили из-за санкционных рисков, в том числе детальные данные по импорту и экспорту, банковскую отчетность и сведения о добыче нефти и газа.
Во-вторых, данные, которые могли косвенно указывать на боевые потери: причины смертности, сведения из федерального реестра инвалидов и данные о количестве ветеранов боевых действий, имеющих право на выплаты.
В-третьих, данные, которые власти считают чувствительными с точки зрения безопасности: перечни ЛЭП и ТЭЦ, списки подведомственных учреждений.
Наконец, в четвертую группу вошли данные о социальных проблемах, которые могут представлять Россию в негативном свете, например, детальная статистика преступности, показатели смертности от внешних причин, самоубийствах, а также отдельные показатели социального неблагополучия.
В 2024 году «чувствительных» потерь было меньше, но год стал рекордным по числу удаленных датасетов — около 400. Правда, чаще всего ведомства выкладывали бюрократические данные, которые не отличались особой ценностью. По словам эксперта по открытым данным Ивана Бегтина, госорганы относились к необходимости публиковать данные как к бессмысленной нагрузке, и интерес к развитию сферы открытых данных был слабым.
В общей сложности с 2022 года на ЕМИСС перестали обновлять 742 показателя. Некоторые из них, судя по паспортам, формально еще не исключены из ФПСР, но обновлять их, по всей видимости, перестали. Среди важных данных — демографическая статистика, сведения о ведомственных пенсионерах МВД и Минобороны, данные Генпрокуратуры о числе отмененных постановлений о возбуждении уголовных дел, данные Минтруда. Полный список можно посмотреть здесь.