- \r\n\t
- Отчет «Осведомленность населения России о редких заболеваниях». URL: https:\/\/tochno.st\/materials\/osvedomlennost-naseleniya-rossii-o-redkikh-zabolevaniyakh<\/a><\/li>\r\n\t
- «Нозологическая форма» — определенная болезнь, которую выделяют в качестве самостоятельной на основе установленных причин, механизмов развития и характерных клинико-анатомических проявлений, отражающих преимущественное поражение тех или иных органов и систем организма. URL: https:\/\/rus-medical.slovaronline.com\/19930-%D0%9D%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8 °F<\/a><\/li>\r\n\t
- Происходит от англ. «orphan» — сирота, поэтому зачастую, кроме редких и орфанных, их также называют «сиротскими» болезнями. Далее в тексте термины «редкие» и «орфанные» будут использоваться как синонимы.<\/li>\r\n\t
- Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». URL: https:\/\/minzdrav.gov.ru\/documents\/7025<\/a><\/li>\r\n\t
- Васильева Т.П., Зинченко Р.А., Комаров И.А., Красильникова Е.Ю., Александрова О.Ю., Коновалов О.Е., Куцев С. И. Распространенность и вопросы диагностики редких (орфанных) заболеваний среди детского населения Российской Федерации \/\/ Педиатрия. 2020. № 99 (4). С. 229–237.<\/li>\r\n\t
- Там же.<\/li>\r\n\t
- URL: https:\/\/www.un.org\/ru\/documents\/decl_conv\/decl2010.shtml<\/a><\/li>\r\n\t
- Мы не нашли информацию о том, каким образом Россия (как страна-член ООН) планирует реализовывать этот пункт применительно к сфере государственной социальной политики; какие меры будут предприняты.<\/li>\r\n\t
- Перечень периодически обновляется и расширяется. Официальный сайт Минздрава РФ. URL: https:\/\/minzdrav.gov.ru\/documents\/9641-perechen-redkih-orfannyh-zabolevaniy<\/a><\/li>\r\n\t
- Результат пациентского опроса: «Система организации здравоохранения глазами „редких“ пациентов — 2020». URL: https:\/\/npjtoday.com\/partners\/pharmprobeg\/okolo-70-redkih-bolnyh-ne-obespecheny-lekarstvami-ili-poluchayut-ih-s-pereboyami\/<\/a><\/li>\r\n\t
- RARUS. № 18. 2020. С. 105. URL: http:\/\/journal.rare-diseases.ru\/<\/a>; http:\/\/www.orpha.net\/<\/a> national\/RU-RU<\/li>\r\n\t
- Захарова Е. Доклад «Редкие болезни вне перечней и списков» на II Всероссийском орфанном форуме». URL: https:\/\/vspru.ru\/kongress\/biblioteka-kongressa\/ii-vserossiyskiy-forum-orfannykh-zabolevaniy<\/a><\/li>\r\n\t
- Редкие заболевания. № 9. С. 19. URL: https:\/\/spiporz.ru\/raremagazine\/project\/redkij-zhurnal-9\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Постановление Правительства РФ от 26.04.2012 N 403. URL: https:\/\/normativ.kontur.ru\/document?moduleId=1&documentId=325448<\/a><\/li>\r\n\t
- Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2018 г. N 1416 «О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта — Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». URL: https:\/\/base.garant.ru\/72113444\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Ежегодный бюллетень экспертного совета по редким (орфанным) заболеваниям. URL: http:\/\/komitet2-2.km.duma.gov.ru\/Ekspertnye-Sovety\/RAbota\/Orfany\/item\/19232971\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Данные по всем субъектам РФ, предоставившим данные, доступны в разделе «Орфанные заболевания» на сайте проекта «Если быть точным». URL: https:\/\/tochno.st\/<\/a><\/li>\r\n\t
- RARUS. № 18. 2020. С. 3. URL: http:\/\/journal.rare-diseases.ru\/<\/a><\/li>\r\n\t
- URL: https:\/\/rosstat.gov.ru\/<\/a><\/li>\r\n\t
- URL: https:\/\/www.fedstat.ru<\/a><\/li>\r\n\t
- URL: https:\/\/minzdrav.gov.ru\/ministry\/61\/22\/stranitsa-979\/statisticheskie-i-informatsionnye-materialy\/statisticheskie-materialy<\/a><\/li>\r\n\t
- URL: https:\/\/static.tochno.st\/files\/static\/tochno.st_orphan_Zaprosy-i-otvety_2021.pdf<\/a><\/li>\r\n\t
- Захарова Е. Доклад «Ближайшие перспективы появления прорывной лекарственной терапии. Необходимость разработки мер для прогнозирования и планирования. на II Всероссийском орфанном форуме». URL: https:\/\/vspru.ru\/kongress\/biblioteka-kongressa\/ii-vserossiyskiy-forum-orfannykh-zabolevaniy<\/a><\/li>\r\n\t
- Цитата из интервью команде отдела исследований БФ «Нужна помощь» по поводу ведения «Регистра пациентов с первичными иммунодефицитными состояниями (РПИДС)». URL: http:\/\/naepid-reg.ru\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Редкий журнал. № 9. URL: https:\/\/spiporz.ru\/raremagazine\/project\/redkij-zhurnal-9\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Захарова Е. Доклад «Редкие болезни вне перечней и списков» на II Всероссийском орфанном форуме». URL: https:\/\/vspru.ru\/kongress\/biblioteka-kongressa\/ii-vserossiyskiy-forum-orfannykh-zabolevaniy<\/a><\/li>\r\n\t
- Куцев С. Доклад «Медико-генетическая служба Российской Федерации». Там же.<\/li>\r\n\t
- Федеральный реестр инвалидов. URL: https:\/\/sfri.ru\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Раздел «Семья, материнство и детство» на сайте Росстата. URL: https:\/\/rosstat.gov.ru\/folder\/13807<\/a><\/li>\r\n\t
- Ответ на запрос БФ «Нужна помощь» от Департамента здравоохранения города Москвы от 29.06.2021 г. URL: https:\/\/static.tochno.st\/files\/static\/tochno.st_orphan_Zaprosy-i-otvety_2021.pdf<\/a><\/li>\r\n\t
- Отдельного внимания заслуживает сбор статистики в регионах. Так, мы обратили внимание, что в 2019 году этот показатель в Республике Алтай составил 245,1%, а в 2020 — уже 92%. Мы адресовали соответствующий вопрос в министерство здравоохранения Республики Алтай, но в итоге получили другие значения по региону. То есть процент охвата скринингом был разный, согласно данным, рассчитываемым Росстатом, и данным, имеющимся в регионе (245,1% против 99,8% в 2019 г.). URL: https:\/\/static.tochno.st\/files\/static\/tochno.st_orphan_Zaprosy-i-otvety_2021.pdf<\/a><\/li>\r\n\t
- Приказ Департамента здравоохранения Москвы № 935 от 26.12.2017 г. URL: http:\/\/base.garant.ru\/49621558\/<\/a><\/li>\r\n\t
- О деятельности медико-генетических консультаций и центров в субъектах Российской Федерации \/\/ Аналитический вестник. 2020. № 14 (757). URL: http:\/\/council.gov.ru\/activity\/analytics\/analytical_bulletins\/120882\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Гайдук А.Я., Власов Я.В., Захарова Е. Ю. Актуальные проблемы оказания медицинской помощи пациентам с орфанными заболеваниями в Российской Федерации \/\/ Медицинская генетика. 2020. № 11. С. 13–20.<\/li>\r\n\t
- Воинова В. Ю., Школьникова М.А., Найговзина Н. Б. Ресурсы оказания медицинской помощи больным с орфанными заболеваниями в различных странах \/\/ «Доктор. Ру» Кардиология Терапия. 2018. № 4 (148). С. 6–13.<\/li>\r\n\t
- Global commission progress update: Rare disease day february 2021.URL: https:\/\/www.globalrarediseasecommission.com\/Content\/PDF\/Global_Commission_Progress_Update_February_2021.pdf<\/a><\/li>\r\n\t
- URL: http:\/\/government.ru\/news\/42363\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Как лечат в России пациентов с редкими болезнями. URL: https:\/\/www.kommersant.ru\/doc\/4268908<\/a><\/li>\r\n\t
- URL: https:\/\/www.globalrarediseasecommission.com\/<\/a><\/li>\r\n\t
- URL: https:\/\/www.rarenavigator.com\/<\/a><\/li>\r\n\t
- URL: https:\/\/top-rf.ru\/places\/564-dotatsionnye-regiony.html<\/a><\/li>\r\n\t
- Ежегодный бюллетень экспертного совета по редким (орфанным) заболеваниям. URL: http:\/\/komitet2-2.km.duma.gov.ru\/Ekspertnye-Sovety\/RAbota\/Orfany\/item\/19232971\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Мясникова И.В. «Обзорный доклад экспертных сессий и результатов исследований» на III Всероссийском орфанном форуме. URL: https:\/\/forum-vsp.ru\/orf-3#result<\/a><\/li>\r\n\t
- Ежегодный бюллетень экспертного совета по редким (орфанным) заболеваниям. URL: http:\/\/komitet2-2.km.duma.gov.ru\/Ekspertnye-Sovety\/RAbota\/Orfany\/item\/19232971\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Соколов А.А., Александрова О.Ю., Кадыров Ф. Н. Высокотехнологичная медицинская помощь больным редкими заболеваниями — проблемы организации и финансирования \/\/ Менеджер здравоохранения. 2016. № 6. С. 65–75.<\/li>\r\n\t
- Захарова Е. Ю. Доклад «Незарегистрированные препараты» на II Всероссийском орфанном форуме. URL: https:\/\/vspru.ru\/forum\/vserossiyskiy-forum-orfannykh-zabolevaniy<\/a><\/li>\r\n\t
- Ваше законное право: обзор законодательства по редким заболеваниям \/\/ Редкие заболевания. № 10. URL: https:\/\/spiporz.ru\/raremagazine\/2020\/07\/23\/vashe-zakonnoe-pravo-obzor-zakonodatelstva-po-redkim-zabolevaniyam\/<\/a><\/li>\r\n\t
- RARUS. № 19. 2021. С. 20. URL: http:\/\/journal.rare-diseases.ru\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Пациентский активизм и борьба с хроническими заболеваниями. URL: https:\/\/biomolecula.ru\/articles\/patsientskii-aktivizm-i-borba-s-khronicheskimi-zabolevaniiami#source-5<\/a><\/li>\r\n\t
- Ягудина Р.И., Литвиненко М.М., Сороковиков И. В. Регистры пациентов: структура, функции, возможности использования \/\/ Фармакоэкономика. Современная фармакоэкономика и фармакоэпидемиология. 2011. № 4. С. 3–7.<\/li>\r\n\t
- Счетный случай. URL: https:\/\/www.kommersant.ru\/doc\/2353466<\/a><\/li>\r\n\t
- URL: https:\/\/static.tochno.st\/files\/static\/tochno.st_orphan_Zaprosy-i-otvety_2021.pdf<\/a><\/li>\r\n\t
- Отбор организаций, работающих с орфанными пациентами, происходил следующим образом. Мы связывались с пациентскими организациями, у которых находили на сайте данные о регистре (подробное описание, презентации или др.). Кроме того, делали пост с просьбой об интервью в профильную группу в Facebook* («Благотворительная курилка»). Всего было проведено 4 интервью. Подчеркнем, что полученная в ходе интервью информация не позволяет экстраполировать выводы на все пациентские организации, помогающие людям с редкими заболеваниями (на настоящий момент не существует их общего перечня), она лишь очерчивает круг потенциальных возможностей и проблем по ведению подобных регистров. Вместе с тем мы заинтересованы в продолжении сбора информации о том, как устроены пациентские регистры в России, поэтому если ваша организация ведет подобный регистр и хочет о нем рассказать, можно написать нам на почту research@nuzhnapomosh.ru<\/a><\/li>\r\n\t
- URL: https:\/\/фондкругдобра.рф\/<\/a><\/li>\r\n\t
- Отдельного внимания заслуживает проблема общественного мнения. Не все разделяют мнение о том, что «целесообразно тратить большие средства на „редких“ пациентов, когда можно вылечить большее число людей с обычными заболеваниями». Что может создавать дополнительные барьеры, в том числе — для пациентских организаций, занимающихся фандрайзингом.<\/li>\r\n<\/ol>","regions_level":[{"slug":"altayskiy_kray","level":""},{"slug":"amurskaya_oblast","level":""},{"slug":"arhangelskaya_oblast","level":""},{"slug":"astrahanskaya_oblast","level":""},{"slug":"belgorodskaya_oblast","level":""},{"slug":"bryanskaya_oblast","level":""},{"slug":"vladimirskaya_oblast","level":""},{"slug":"volgogradskaya_oblast","level":""},{"slug":"vologodskaya_oblast","level":""},{"slug":"voronezhskaya_oblast","level":""},{"slug":"evreyskaya_ao","level":""},{"slug":"zabaykalskiy_kray","level":""},{"slug":"ivanovskaya_oblast","level":""},{"slug":"irkutskaya_oblast","level":""},{"slug":"kabardino-balkariya","level":""},{"slug":"kaliningradskaya_oblast","level":""},{"slug":"kaluzhskaya_oblast","level":""},{"slug":"kamchatskiy_kray","level":""},{"slug":"karachaevo-cherkesiya","level":""},{"slug":"kemerovskaya_oblast","level":""},{"slug":"kirovskaya_oblast","level":""},{"slug":"kostromskaya_oblast","level":""},{"slug":"krasnodarskiy_kray","level":""},{"slug":"krasnoyarskiy_kray","level":""},{"slug":"kurganskaya_oblast","level":""},{"slug":"kurskaya_oblast","level":""},{"slug":"leningradskaya_oblast","level":""},{"slug":"lipetskaya_oblast","level":""},{"slug":"magadanskaya_oblast","level":""},{"slug":"moskva","level":""},{"slug":"moskva_i_moskovskaya_oblast","level":null},{"slug":"moskovskaya_oblast","level":""},{"slug":"murmanskaya_oblast","level":""},{"slug":"nenetskiy_ao","level":""},{"slug":"nizhegorodskaya_oblast","level":""},{"slug":"novgorodskaya_oblast","level":""},{"slug":"novosibirskaya_oblast","level":""},{"slug":"omskaya_oblast","level":""},{"slug":"orenburgskaya_oblast","level":""},{"slug":"orlovskaya_oblast","level":""},{"slug":"penzenskaya_oblast","level":""},{"slug":"permskiy_kray","level":""},{"slug":"primorskiy_kray","level":""},{"slug":"pskovskaya_oblast","level":""},{"slug":"adygeya","level":""},{"slug":"altay","level":""},{"slug":"bashkortostan","level":""},{"slug":"buryatiya","level":""},{"slug":"dagestan","level":""},{"slug":"ingushetiya","level":""},{"slug":"kalmykiya","level":""},{"slug":"kareliya","level":""},{"slug":"komi","level":""},{"slug":"krym","level":""},{"slug":"respublika_krym_i_sevastopol","level":null},{"slug":"mariy_el","level":""},{"slug":"mordoviya","level":""},{"slug":"saha_yakutiya","level":""},{"slug":"severnaya_osetiya","level":""},{"slug":"tatarstan","level":""},{"slug":"tyva","level":""},{"slug":"hakasiya","level":""},{"slug":"rostovskaya_oblast","level":""},{"slug":"ryazanskaya_oblast","level":""},{"slug":"samarskaya_oblast","level":""},{"slug":"sankt-peterburg","level":""},{"slug":"s_peterburg_i_leningradskaya_oblast","level":null},{"slug":"saratovskaya_oblast","level":""},{"slug":"sahalinskaya_oblast","level":""},{"slug":"sverdlovskaya_oblast","level":""},{"slug":"sevastopol","level":""},{"slug":"smolenskaya_oblast","level":""},{"slug":"stavropolskiy_kray","level":""},{"slug":"tambovskaya_oblast","level":""},{"slug":"tverskaya_oblast","level":""},{"slug":"tomskaya_oblast","level":""},{"slug":"tulskaya_oblast","level":""},{"slug":"tyumenskaya_oblast","level":""},{"slug":"udmurtiya","level":""},{"slug":"ulyanovskaya_oblast","level":""},{"slug":"habarovskiy_kray","level":""},{"slug":"hanty-mansiyskiy_ao","level":""},{"slug":"chelyabinskaya_oblast","level":""},{"slug":"chechenskaya_respublika","level":""},{"slug":"chuvashskiya","level":""},{"slug":"chukotskiy_ao","level":""},{"slug":"yamalo-nenetskiy_ao","level":""},{"slug":"yaroslavskaya_oblast","level":""}],"problem":{"id":"21"},"methodology":null,"blocks":[{"title":"Актуальность","content":"
Здоровье населения — важнейшая составляющая в изучении проблем социальной направленности. Инвалидность, смертность, бедность и др. нередко являются следствием ограничений здоровья, выступающих значимыми барьерами к достойной и качественной жизни человека, удовлетворению его потребностей и реализации его человеческого потенциала.<\/p>\r\n\r\n
В последние годы все чаще встречается понятие «редкие (орфанные) заболевания». Это свидетельствует о возросшем интересе к этой теме, как со стороны органов власти, так и со стороны гражданского общества, в первую очередь некоммерческих и пациентских организаций. Каждый второй российский
интернет-пользователь<\/nobr>, по данным исследования БФ «Нужна помощь» в 2017 году, был знаком с понятием «редкие (орфанные) заболевания», из них 4% лично знали человека, имеющего подобное заболевание <\/span>.<\/p>\r\n\r\n Редкие нозологические формы <\/span> занимают особое место среди всевозможных заболеваний, частота встречаемости которых среди популяции является невысокой по сравнению с другими заболеваниями. Согласно российскому законодательству, распространенность редкого (орфанного) <\/b> <\/span> заболевания должна составлять не более 10 случаев заболевания на 100 тысяч населения <\/b> <\/span>. Зарубежный опыт указывает на различия в понимании «редкости» заболевания: так, в европейских странах этот показатель составляет 50 случаев на 100 тыс., в США — 60 случаев <\/span>.<\/p>\r\n\r\n
Всего в мире насчитывается более 300 миллионов людей с редкими заболеваниями (порядка 6–8% мирового населения), с порядка 8000 орфанными заболеваниями, но их точное число остается неизвестным <\/span>.<\/p>\r\n\r\n
Остроту проблемы в (не)получении помощи людьми с редкими заболеваниями признали на международном уровне: в 2019 году страны — члены ООН приняли «Политическую декларацию заседания высокого уровня по вопросу о всеобщем охвате услугами здравоохранения» <\/span>, где было зафиксировано стремление активизировать усилия по борьбе с редкими заболеваниями (пункт 34) <\/span>.<\/p>\r\n\r\n
Вместе с тем доступ пациентов с редкими заболеваниями к системе здравоохранения не всегда гарантирует своевременную постановку диагноза («отсрочка постановки диагноза» не редкость) и начало лечения, что указывает на основные «болевые точки», с которыми сталкиваются эти люди: профилактика, диагностика, лечение и доступность лекарственных препаратов.<\/p>\r\n\r\n
Невозможно решить эти проблемы без ответа на главные вопросы: 1) сколько всего людей с редкими заболеваниями нуждаются в помощи, 2) где они живут (как распределены по субъектам РФ) и 3) с какими трудностями сталкиваются в процессе получения помощи, доступа к ней.<\/p>\r\n\r\n
Далее в тексте предпринимается попытка ответить именно на эти вопросы, опираясь на имеющиеся статистические данные и данные из разных открытых источников, научную литературу и экспертные мнения представителей пациентских организаций и НКО, работающих в сфере помощи людям с редкими заболеваниями.<\/p>"},{"title":"Российский контекст","content":"
По данным Минздрава РФ от 23 июня 2021 года, перечень редких заболеваний включает 266 болезней (из них — 92 нозологические формы, 173 — нозологических группы и 1 — состояние) <\/span>. Отметим, что этот перечень носит информационный характер и не предоставляет особых условий с точки зрения оказания медицинской помощи пациентам с
«болезнями-сиротами»<\/nobr> (кроме включенных в две другие программы, которые будут указаны ниже).<\/p>\r\n\r\n \r\n<\/div>\r\n\r\n
<\/div>\r\n<\/div>\r\n\r\n
Отдельная проблема — непредставленность большинства редких нозологических форм в Международной классификации болезней (далее
МКБ-10<\/nobr>), на которую опирается в своей работе Минздрав РФ, что влечет за собой трудности различного рода. Во-первых<\/nobr>, это затрудняет маршрутизацию редкого пациента из-за<\/nobr> отсутствия установленных и утвержденных Минздравом рекомендаций и алгоритмов по оказанию помощи. Во-вторых<\/nobr>, происходит распределение редких болезней по всей МКБ-10<\/nobr> (для них нет отдельного раздела и\/или маркера), то есть установленный диагноз, согласно классификации МКБ-10<\/nobr>, не всегда соответствует орфанной нозологической форме (является ложным, например, такое встречается при альфа-маннозидозе<\/nobr>).<\/p>\r\n\r\n Важное следствие этих проблем для пациента заключается в том, что тактика ведения и лечения будет зависеть только от врача, к которому он попадет, его опыта, компетенций и орфанной настороженности<\/b>. При этом 54% российских орфанных пациентов отметили, что провели в ожидании постановки диагноза год и более (и большинство указало на низкий уровень информированности врачей как причину длительной постановки диагноза) <\/span>.<\/p>\r\n\r\n
В частности, для повышения орфанной настороженности врачей, их осведомленности о редких болезнях был создан международный информационный портал Orphanet, на котором публикуются и систематизируются данные о редких заболеваниях (клинические и эпидемиологические данные). С 2020 года разрабатывается российская часть портала, где «появится информация, где в России можно получить консультацию экспертов, помощь по диагностике и лечению». Ее запуск планируется в конце 2021 года <\/span>.<\/p>\r\n\r\n
Несмотря на то, что
МКБ-10<\/nobr> в скором времени будет пересмотрена, ежегодно описывают новые редкие болезни, поэтому неизбежно всегда будут присутствовать редкие болезни без кода МКБ-10<\/nobr>. В связи с чем эксперты в качестве решения проблемы классифицирования редких заболеваний предлагают следующее:<\/p>\r\n\r\n \r\n
«Необходимо создавать не перечни болезней, а перечни лекарственных препаратов и продуктов лечебного питания, которые оплачиваются за счет средств государства» (Захарова Екатерина, д.м.н, заведующая лабораторией наследственных болезней обмена веществ ФГБНУ «МГНЦ») <\/span>.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n
Важно отметить, что данная инициатива улучшит качество жизни редкого пациента только в том случае, если подобные перечни лекарственных препаратов и продуктов лечебного питания будут включать позиции, рекомендованные специалистами для конкретных заболеваний, а также будут учитывать появление новых, современных методов лечения,
т. е.<\/nobr> регулярно пересматриваться.<\/p>\r\n\r\n Обозначенные проблемы отражаются и на едином статистическом учете «редких» пациентов (что важно с точки зрения формирования программ помощи, их планирования): например, невозможно измерить общую численность пациентов с редкими нозологическими формами, смертность и динамику прочих важных показателей в сфере здоровья и предоставления медицинской помощи таким пациентам.<\/p>\r\n\r\n
Таблица 1. Сравнение перечней редких (орфанных) болезней<\/em><\/p>\r\n\r\n
\r\n\r\n\t\r\n\t\t
\r\n\t\t\t <\/th>\r\n\t\t\t Нозолог. формы \/ группы *<\/sup><\/th>\r\n\t\t\t Отдельное финансирование<\/th>\r\n\t\t\t Пересмотр перечня<\/th>\r\n\t\t\t Наличие статуса «инвалид» для бесплат. ЛО<\/th>\r\n\t\t\t Внесение данных в регистр<\/th>\r\n\t\t<\/tr>\r\n\t\t \r\n\t\t\t Перечень редких заболеваний Минздрава РФ **<\/sup><\/td>\r\n\t\t\t 266<\/td>\r\n\t\t\t Нет<\/td>\r\n\t\t\t Да (Минздравом РФ), расширение<\/td>\r\n\t\t\t Обязательно в ряде случаев ***<\/sup><\/td>\r\n\t\t\t Не регламентировано (регистра нет)<\/td>\r\n\t\t<\/tr>\r\n\t\t \r\n\t\t\t Редкие жизнеугрожающие заболевания<\/td>\r\n\t\t\t 17<\/td>\r\n\t\t\t Да, за счет средств бюджета субъекта РФ<\/td>\r\n\t\t\t Да (Правительством РФ), сужение из-за федерализации ЛО для ряда редких заболеваний<\/td>\r\n\t\t\t Обязательно в ряде случаев ****<\/sup><\/td>\r\n\t\t\t Регламентировано, но внесение на усмотрении лечащего врача<\/td>\r\n\t\t<\/tr>\r\n\t\t \r\n\t\t\t Высокозатратные нозологии (ВЗН)<\/td>\r\n\t\t\t 14<\/td>\r\n\t\t\t Да, за счет средств федерального бюджета (но только для лекарственных препаратов в перечне, рекомендованном для лечения этих нозологий) *****<\/sup><\/td>\r\n\t\t\t Да (Правительством РФ), расширение<\/td>\r\n\t\t\t Необязательно<\/td>\r\n\t\t\t Регламентировано, но внесение на усмотрении лечащего врача<\/td>\r\n\t\t<\/tr>\r\n\t<\/tbody>\r\n<\/table>\r\n<\/div>\r\n\r\n *<\/sup> На
01.08.2021 г.<\/nobr>
\r\n**<\/sup> Для всех нозологических форм и групп, кроме включенных в программы редких жизнеугрожающих заболеваний и 14 ВЗН.
\r\n***<\/sup> Если редкий пациент (региональный льготник) получает зарегистрированную в России терапию.
\r\n****<\/sup> При ассоциированных формах легочной артериальной гипертензии установление инвалидности является обязательным условием начала лечения<\/em> <\/span>.
\r\n*****<\/sup> Для пациентов с муковисцидозом, согласно программе ВЗН, полагается препарат «Дорназа альфа», который не является самодостаточным для лечения данного заболевания. Все остальные необходимые лекарственные препараты эти пациенты должны получать через систему региональных льгот, где наличие статуса «инвалид» является обязательным условием.<\/em><\/p>\r\n\r\nНа настоящий момент в России существуют два официальных государственных перечня, регламентирующих учет пациентов с редкими заболеваниями.<\/p>\r\n\r\n
- \r\n\t
- Перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или их инвалидности, который включает 17 нозологических форм \/ групп<\/b> (далее — редкие жизнеугрожающие заболевания) <\/span>.<\/li>\r\n\t
- Перечень 14 высокозатратных нозологий<\/b> (далее — 14 ВЗН) <\/span>.<\/li>\r\n<\/ol>\r\n\r\n
По данным на
01.01.2020 г.<\/nobr>, в программе редких жизнеугрожающих заболеваний числилось 14 840 чел., в программе 14 ВЗН — 21 594 чел. <\/span> Более тысячи таких пациентов проживало в шести субъектах РФ: Москве (3797 чел.), Санкт-Петербурге<\/nobr> (2170 чел.), Краснодарском крае (1407 чел.), Республике Татарстан (1274 чел.), Свердловской области (1193 чел.) и Пермском крае (1122 чел.). Менее 50 «редких» пациентов были учтены в Магаданской области, Ненецком автономном округе, Республике Алтай, Республике Калмыкия и Чукотском автономном округе <\/span>.<\/p>\r\n\r\n Однако суммарный показатель в 36 тыс. «редких» больных явно занижен. Экспертная оценка численности редких пациентов в России разнится: от 2 до 7 млн человек <\/span>.<\/p>\r\n\r\n
<\/p>"},{"title":"Данные государственного учета","content":"
Как было показано ранее, на уровне государства учет орфанных пациентов происходит в рамках двух регистров, находящихся в ведении Минздрава РФ: регистр редких жизнеугрожающих заболеваний, на настоящий момент включающий 17 нозологических форм\/групп, и регистр высокозатратных нозологий (14 нозологических форм\/групп). Регистр, который охватывал бы все 266 нозологических форм, признанных Минздравом, не ведется.<\/p>\r\n\r\n
При этом даже существующий статистический учет имеет ряд особенностей, не позволяющих рассматривать его как релевантный источник для понимания сложившейся ситуации с орфанными пациентами в России. Перечислим основные ограничения учета ниже:<\/p>\r\n\r\n
- \r\n\t
- \r\n\t
Проблема доступа к данным в целом.<\/b> Деперсонализированные данные из регистра систематизированно не публикуются в открытом доступе на ресурсах, выкладывающих отдельные показатели госстатистики (Росстат <\/span>, ЕМИСС <\/span>). Отметим, что в обоих источниках есть профильные разделы, посвященные здоровью населения. Непосредственно на сайте Минздрава данные также не публикуются <\/span>.<\/p>\r\n\r\n\t
При этом данные не предоставляются и по запросу. На наш запрос был получен ответ с формулировкой о том, что «предоставление указанной информации не предусмотрено» (при этом в тексте ответа была указана численность пациентов с орфанными диагнозами, но только на настоящий момент и по России в целом, хотя данные были запрошены в динамике по годам и по регионам) <\/span>.<\/p>\r\n\t<\/li>\r\n\t
- \r\n\t
Проблема доступа к данным на уровне субъектов РФ.<\/b> Важно отметить, что если отдельные данные по России (например, о численности орфанных пациентов) можно найти в выступлениях, презентациях и\/или публичных комментариях представителей Минздрава, то с данными по регионам ситуация оказывается еще более сложной.<\/p>\r\n\r\n\t
На настоящий момент единственный источник данных, представленный в разрезе по регионам РФ (не всем), — это ежегодный бюллетень, публикуемый комитетом Государственной думы по охране здоровья. При этом большая часть данных получена в результате депутатского запроса главам субъектов, предполагающего заполнение стандартизованных таблиц (
т. е.<\/nobr> это не форма статистического наблюдения или автоматизированная система учета). В результате чего: а) часть полученных данных по некоторым регионам выбраковывается; б) не все регионы предоставляют запрошенную информацию полностью, что не позволяет провести полноценный анализ по субъектам РФ; в) любое ручное заполнение данных неизбежно приводит к ошибкам, которые на этапе анализа практически невозможно контролировать; г) данные обновляются только раз в год.<\/p>\r\n\t<\/li>\r\n\t - \r\n\t
Набор фиксируемых показателей.<\/b> Однако, возможно, основное ограничение собираемой статистики связано не с проблемой доступа и\/или качества собираемых данных, а с тем, что учет не фиксирует важные показатели процесса лечения орфанных пациентов, в частности эффективность проводимой терапии <\/span>.<\/p>\r\n\t<\/li>\r\n\t
- \r\n\t
Проблема релевантности данных.<\/b> Внесение данных в регистры является дополнительной нагрузкой для лечащего врача,
т. е.<\/nobr> ведение и обновление регистра не прописано в его должностных полномочиях, а следовательно, не оплачивается. Отражение важных показателей, связанных, например, с летальностью пациентов, не всегда релевантно настоящему моменту (орфанный пациент может умереть, но числиться в реестре как «живой» до того момента, пока у врача высвободится время, чтобы обновить информацию в регистре и\/или регион получит запрос от профильного федерального учреждения).<\/p>\r\n\r\n\t Забегая вперед, отметим, что подобное ограничение свойственно и пациентским клиническим регистрам, теряющим актуальность имеющихся данных
из-за<\/nobr> ограниченности ресурсов касательно их заполнения и проверки.<\/p>\r\n\r\n\t \r\n\t
«Ведение регистра — трудоемкая задача, мы очень благодарны докторам, которые работают с регистром. По нашему регламенту обновление данных проводится раз в год, иногда чаще. По трети регионов нашей страны мы абсолютно уверены в том, что данные регистра актуальны и не отстают от жизни. В то же время по части регионов у нас нет уверенности в полном охвате всех пациентов и наличия точных данных о статусе и лечении пациента» (Национальная ассоциация экспертов в области первичных иммунодефицитов) <\/span>.<\/p>\r\n\t<\/blockquote>\r\n\r\n\t
Потенциальная опасность непосредственно для редкого пациента, связанная с учетом, — это необоснованное прижизненное исключение пациента (сведений о нем) из региональных сегментов федерального регистра, которое может быть осуществлено в результате улучшения состояния и\/или ремиссии. В связи с этим звучит предложение о «закреплении пожизненного статуса пациентов, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями, и запрета на прижизненное исключение сведений о нем из регионального сегмента Федерального регистра» <\/span>.<\/p>\r\n\t<\/li>\r\n<\/ol>"},{"title":"Проблема диагностики","content":"
Отдельного внимания заслуживает проблема, связанная с генетической диагностикой орфанных заболеваний (большая часть из которых — порядка 80% — генетически обусловлена) <\/span>. Ранее мы уже отмечали, что орфанные заболевания распределены по всей
МКБ-10<\/nobr> и многие из них вовсе не представлены в этой классификации болезней (не имеют собственного кода). В связи с этим пациент нередко проходит через множество специалистов — от терапевтов до неврологов (нет единой врачебной специализации, сконцентрированной только на орфанных заболеваниях), прежде чем получить окончательный диагноз.<\/p>\r\n\r\n На данный момент невозможно найти единый список всех
медико-генетических<\/nobr> центров в разрезе субъектов РФ, занимающихся диагностикой, профилактикой и лечением редких наследственных заболеваний. Известно, что медико-генетическое<\/nobr> консультирование осуществляют в 83 субъектах РФ, а пренатальный и неонатальный скрининг — в 76 субъектах <\/span>.<\/p>\r\n\r\n Проведение скрининга необходимо для своевременного (доклинического) выявления заболеваний и рисков, связанных со здоровьем человека, которые в дальнейшем могут привести к инвалидности (отметим, что в России на
01.01.2021<\/nobr> года было зарегистрировано 703 969 детей с инвалидностью и почти 11 млн взрослых) <\/span>, в худшем случае — преждевременной смерти.<\/p>\r\n\r\n Наиболее важен ранний скрининг для заболеваний, имеющих патогенетическое лечение (воздействие на развитие и течение заболевания), которое в совокупности с симптоматическим (воздействие на определенные симптомы) повышает шанс на улучшение состояния пациента \/ его выздоровление. Среди их числа — мышечная дистрофия Дюшенна.<\/p>\r\n\r\n
По данным Росстата, в 2020 году доля новорожденных, охваченных неонатальным скринингом от общего числа новорожденных, составила в целом по России — 90,4% <\/span>. Среди регионов, в которых охват скринингом был наименьший (менее 70%): Магаданская область, Республика Дагестан и
Кабардино-Балкарская<\/nobr> Республика.<\/p>\r\n\r\n Низкий показатель охвата — на фоне большинства регионов — был и в Москве (74%), но это определялось миграционной особенностью региона: иногородние роженицы после выписки из родильного дома наблюдаются по фактическому месту проживания. Кроме того, в столице растет доля новорожденных от матерей — граждан других государств <\/span>.<\/p>\r\n\r\n
В 11 субъектах РФ он, напротив, превышал 100%, но наиболее заметно — в Республике Северная Осетия — Алания (112%).<\/p>\r\n\r\n
Вместе с тем на настоящий момент высокий показатель охвата скринингом не позволяет интерпретировать его положительно (с точки зрения получения помощи орфанным пациентом, его семьей) <\/span>. Это связано с ограниченным перечнем скринируемых болезней, который во всех субъектах РФ, кроме Москвы и Приморского края, включает пять заболеваний:<\/b> тестируют на фенилкетонурию, галактоземию (оба из перечня редких жизнеугрожающих заболеваний), муковисцидоз (из перечня 14 ВЗН), врожденный гипотиреоз и адреногенитальный синдром. Однако эксперты указывают на то, что гарантированный законодательством скрининг на пять заболеваний проходят не все дети.<\/p>\r\n\r\n
\r\n
«Не все регионы могут обеспечить новорожденным даже ограниченный скрининг на пять заболеваний, так как просто могут отсутствовать необходимые реактивы. Проведут скрининг на три заболевания, а в медицинской карте будет указано, что скрининг пройден, и мама будет уверена, что её ребенок обследован, все в порядке» (Наталья Матвеева,
вице-президент<\/nobr> Общероссийской общественной организации «Всероссийская ассоциация для больных муковисцидозом»).<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n Только в двух субъектах РФ делают расширенный скрининг на наследственные болезни: в Москве (на 11 наследственных заболеваний) <\/span> и в Приморском крае <\/span>. Вместе с тем международный опыт демонстрирует вариабельность в числе скринируемых заболеваний, даже на уровне отдельных территорий внутри одного государства (как, например, в США и Канаде) <\/span>.<\/p>\r\n\r\n
Из-за<\/nobr> отсутствия расширенного неонатального скрининга дистанция между манифестацией заболевания и окончательным диагнозом удлиняется. Результаты исследований Европейской организации редких болезней показывают, что 25% пациентов с редкими заболеваниями, не включенными в программу скрининга, ожидали диагностику от 5 до 30 лет, еще у 40% первичный диагноз оказался ошибочным <\/span>. Другие исследования показывают, что путь «редкого» пациента к правильному диагнозу занимает от 5 до 7 лет даже в странах с развитой системой здравоохранения <\/span>.<\/p>\r\n\r\n Ситуация со скринингом новорожденных декларативно меняется в лучшую сторону. Так, в июне 2021 года было объявлено о запуске пилотного проекта по массовому обследованию новорожденных для выявления пациентов со спинальной мышечной атрофией (СМА) и первичными иммунодефицитами (ПИД) на ранних этапах (сейчас эти заболевания не входят в программу скрининга) <\/span>. Ранее, на совещании о совершенствовании медицинской помощи детям
премьер-министр<\/nobr> РФ М. Мишустин заявил о расширении перечня скринируемых заболеваний с 5 до 36.<\/p>\r\n\r\n Отметим, что в сфере диагностики существует еще барьер: не исключены случаи негласного отказа в постановке орфанного диагноза в региональных учреждениях здравоохранения во избежание дополнительного финансового бремени на регион.<\/p>\r\n\r\n
\r\n
«Регион знает, что, если такой пациент выявлен на его территории, он обязан его лечить, болезнь есть в перечне, зарегистрированное лекарство существует, не отвертишься. А если пациента нет в регистре, то и у региона нет обязательств обеспечить его лечением. Диагностика развивается только тогда, когда
кто-то<\/nobr> готов обеспечивать лечение» (Анастасия Татарникова, председатель правления АНО «Дом редких») <\/span>.<\/p>\r\n<\/blockquote>\r\n\r\n Важно, что почти половина всех редких заболеваний проявляется в детстве, поэтому вопрос диагностики является ключевым для «редкого» пациента. Для решения этой проблемы в 2018 году была сформирована международная комиссия, цель которой — сократить путь «редкого» ребенка к правильному диагнозу (the Global Commission to End the Diagnostic Odyssey for Children with a Rare Disease) <\/span>. Междисциплинарная команда врачей, ученых, адвокатов и разработчиков думает над тем, как расширить права и участие семьи «редкого» ребенка в постановке диагноза, в частности, она запустила пилотный проект RareNavigator, который повышает осведомленность родителей потенциально редких детей и помогает им с консультациями <\/span>.<\/p>"},{"title":"Финансирование","content":"
Доступ к финансированию — один из значимых барьеров, который может затруднять лечение пациентов с редкими заболеваниям. В наиболее безопасном положении находятся пациенты, включенные в перечень 14 ВЗН, лекарственное обеспечение которых происходит за счет средств федерального бюджета (но и здесь случаются перебои, приводящие к прерыванию терапии).
\r\nТяжелее приходится пациентам из «перечня редких жизнеугрожающих заболеваний», финансирование которых зависит от возможностей бюджета в каждом конкретном субъекте (учитывая, что 72 из 85 субъектов РФ являются дотационными <\/span>). Остальные орфанные заболевания финансируются через программу региональных льгот, что не гарантирует пациентам беспрерывность доступа к необходимым лекарствам, в том числе —из-за<\/nobr> их высокой стоимости.<\/p>\r\n\r\n - \r\n\t
- Перечень 14 высокозатратных нозологий<\/b> (далее — 14 ВЗН) <\/span>.<\/li>\r\n<\/ol>\r\n\r\n
- «Нозологическая форма» — определенная болезнь, которую выделяют в качестве самостоятельной на основе установленных причин, механизмов развития и характерных клинико-анатомических проявлений, отражающих преимущественное поражение тех или иных органов и систем организма. URL: https:\/\/rus-medical.slovaronline.com\/19930-%D0%9D%D0%BE%D0%B7%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8 °F<\/a><\/li>\r\n\t
Люди с редкими (орфанными) заболеваниями в России
Проблемы учета и получения помощи
{"sources":"