• Главная
  • Библиотека материалов
  • В России из года в год пытаются «улучшить демографию», но получается не очень. Рассказываем, как выглядит успешная демографическая политика – на примере Франции, Швеции и Канады

В России из года в год пытаются «улучшить демографию», но получается не очень. Рассказываем, как выглядит успешная демографическая политика – на примере Франции, Швеции и Канады

В 2020-е годы Россия попала в идеальный демографический шторм: рекордная избыточная смертность от ковида, падение рождаемости, интенсивный отток населения за рубеж. Недавно Владимир Путин поручил правительству к 10 февраля подготовить «комплекс мер» по улучшению ситуации, но прогнозы экспертов остаются крайне пессимистичными. Рассказываем на примере Франции, Канады и скандинавских стран, какой может быть успешная демографическая политика в XXI веке — и чего для этого не хватает России. 

В 2006 году в послании Федеральному собранию президент Владимир Путин назвал демографию самой острой проблемой России, особо подчеркнув рождаемость. Примерно в это время в России произошел «пронаталистский поворот»переход к политике активного стимулирования рождаемости в обществе в демографической политике.

Появилось множество мер стимулирования рождаемости — от увеличения пособия на первого и второго ребенка и компенсации затрат на детское дошкольное образование до материнского капитала, который планировалось выплачивать при рождении второго ребенка. Именно материнский капитал стал главным маркером поворота. 

«Россия послужила примером для соседних государств с точки зрения демографической политики. Тогда на постсоветском пространстве стало нормальным пытаться поднимать рождаемость вторых и третьих детей», – говорит демограф Алексей Ракша. По его оценкам, с 2007 года в России родилось 2–2,5 миллиона детей, которые не родились бы без программы материнского капитала. 

Что еще входит в демографическую политику России

Было бы не совсем справедливым называть демографическую политику России исключительно «пронаталистской». Есть многочисленные нормативно-правовые акты, напрямую касающиеся демографии и вопросов планирования семьи. Но многие меры, которые там предложены, зачастую носят символический характер и повторяют инициативы программ ООН.

Это и национальный проект «Демография», концепция миграционной политики, многочисленные указы президента, региональные программы по демографии и так далее. Основной документ — «Концепция демографической политики на период до 2025 года» —ставит своей целью «увеличение продолжительности жизни, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране».

Каждые пять лет правительство утверждает план мероприятий по реализации «Концепции демографической политики». В него могут входить пропаганда традиционных семейных ценностей, вовлечение пожилых граждан в общественную жизнь, финансовая поддержка семей, внедрение современных методов диагностики, повышение доступности первичной медико-санитарной помощи и многое другое.

С тех пор о рождаемости все время говорят политики разного уровня. В конце января Владимир Путин в очередной раз поручил правительству в кратчайшие сроки придумать способ поднять уровень рождаемости. Пронаталистская аргументация используется и при лоббировании законов, ограничивающих права женщин и сексуальных меньшинств в России. 

Пронаталистский уклон характерен не только для России. Рождаемость пытаются повысить около 60% европейских стран. Выделяется Восточная Европа, где такую демографическую политику проводит 90% государств. Меньше всего рождаемостью озабочены страны Северной Европы.

Но достигать своих целей получается не у всех. В этом тексте мы расскажем, какой может быть успешная демографическая политика в XXI веке – и чего для этого не хватает России. 

Поддержка семей — это не только денежные выплаты

Франция — пример успешной демографической политики в области рождаемости. С 1980 годов коэффициент суммарной рождаемостиСреднее число детей, которое женщина может родить в течение своего репродуктивного пути при условии неизменности уровня рождаемости в каждом возрасте. в стране колеблется в районе 1,8–2, оставаясь самым высоким в Европе. По этому показателю Франция обгоняет другие европейские страны с активной демографической политикой (среднее значение по Европе — 1,49). 

Не стоит думать, что секрет высокой рождаемости у французов кроется в мигрантах. Их вклад невелик: в 2019 году они увеличили коэффициент суммарной рождаемости на 0,1, то есть с 1,8 до 1,9. 

Франция столкнулась со снижением рождаемости еще в XVIII веке. Впоследствии тема рождаемости волновала французов все больше и больше: в разные периоды правительство инициировало беспрецедентные меры, которые носили как запретительный, там и стимулирующий характер. Например, в 1920-е годы были запрещены современные методы контроля рождаемости и аборты, которые были вновь легализованы  лишь в 1975 году. 

«Франция после Де Голля и молодежной революции 1968 года совершила прорыв — легализовала аборты, приняла закон о бесплатном обеспечении гормональной контрацепцией. То есть фактически ослабила и постепенно освободилась от идеологии пронатализма, преодолев влияние Альфреда СовиФранцузский демограф. Был ярым сторонником стимулирования рождаемости с помощью пособий и патронажа семьи со стороны государства. Считал это способом борьбы со старением населения. и многих других пронаталистов», — говорит заместитель директора Института демографии НИУ ВШЭ Сергей Захаров. 

Важную роль в успехе Франции играет разветвленная система поддержки семей с детьми: сюда входит пособие при рождении ребенка, отпуск по уходу за ребенком на срок до трех лет и многое другое. С 2011 года пары, состоящие в гражданском партнерстве, получают те же налоговые льготы, что и супружеские пары. 

Что еще входит в систему поддержки семей

Дополнительное пособие родителям, не имеющим работу на протяжении трех лет, выплаты женщинам, ожидающим ребенка, с 7-го месяца беременности, пособие одиноким матерям, налоговые льготы, жилищные субсидии, отпуск по уходу за ребенком с ограниченной компенсацией за потерю заработной платы, отпуск по уходу за ребенком на срок до трех лет, который сочетается с фиксированным пособием, составляющим чуть менее половины минимальной заработной платы, бесплатное дошкольное образование от 3 до 6 лет, оплата ухода за ребенком на дому во время работы родителей.

Важный принцип, на котором построена демографическая политика во Франции, состоит в диверсификации поддержки. Государство не ограничивается выплатой денег, а предоставляет широкий спектр услуг, необходимых для воспитания детей, что помогает женщинам высвободить время. 

«Если мы хотим подумать о повышении рождаемости, то надо поменять концепт “подари деньги” на концепт “подари время”. Время — это важный экономический ресурс и самый главный возобновляемый человеческий ресурс. И его наличие напрямую связано с гендерным равенством», — говорит заведующая кафедрой народонаселения экономического факультета МГУ Ирина Калабихина.

Гендерное равенство повышает рождаемость

В начале XX века было распространено убеждение о том, что эмансипация женщин ведет к снижению рождаемости. Сегодня эта связь уже не кажется очевидной. 

«На первом этапе, когда женщины только выходят на рынок труда, рождаемость действительно падает. Но на новом этапе, на котором находится развитое современное общество, где уже не принято рожать много детей, история совершенно другая», — говорит Калабихина.

Так, сегодня европейские страны с высоким уровнем гендерного равенства имеют более высокую рождаемость и меньший разрыв в ожидаемой продолжительности жизни между мужчинами и женщинами, чем те, кто остался на ранних этапах гендерного перехода. 

Гендерное равенство имеет прямое влияние на демографию: например, есть связь между низким уровнем образования у женщин и младенческой и детской смертностью. Неравенство в распределении бюджетов времениТо, как женщины и мужчины распределяют свое время, в том числе между карьерой и семьей и патриархальное распределение гендерных ролей снижает рождаемость в странах  с суженным типом воспроизводстваТо есть в странах, где смертность выше рождаемости и население не воспроизводится.

Французский демограф Жан-Клод Шене показал, что широкое гендерное равенство и политика стимулирования рождаемости работают вместе и оказывают положительный эффект на рождаемость. Один из примеров — это страны Северной Европы, в которых активная поддержка семьи присутствует наряду с широким гендерным равенством. 

Эти меры довольно известны и популярны — они помогают высвобождать для женщины большое количество свободного времени для построения карьеры и нахождения баланса между семьей и работой. Например, в Швеции принят целый ряд подобных мер, включая гендерно-нейтральный отпуск по уходу за детьми, который поощряет равное распределение обязанностей по дому. Или же развитая система родительского страхования, позволяющая родителям проводить до 16 месяцев со своими детьми и получать при этом социальное пособие. 

В России, наоборот, принимаются многочисленные законы, увеличивающие гендерное неравенство. Государство не обращает должного внимания на насилие в семьях и не стремится помочь женщинам достичь баланса между семьей и работой. 

Миграция — главный способ остановить старение населения

Миграционная политика — еще один важный аспект, который влияет на численность населения. Сегодня, по данным ООН, в мире насчитывается 281 млн международных мигрантов по сравнению со 153 млн в 1990 году. Наличие политики, направленной на содействие упорядоченной, безопасной, законной и ответственной миграции — важная задача устойчивого развития. 

Можно привести пример Канады, где разработана рейтинговая система для привлечения в страну мигрантов, которые больше других удовлетворяют заданным критериям (как правило, это высококвалифицированные специалисты из перечня востребованных в Канаде профессий). 

Нельзя сказать, что это простой путь для переезда: по критериям, которые включают владение специальностью, знание языка и уровень образования потенциальный иммигрант должен набрать не менее 70 баллов из 100. 

В 2022 году в Канаду эмигрировало 492 тысячиРост в том числе может объясняться снятием серьезных ковидных ограничений в стране. человек. Если брать доковидный период, то в 2019 году в Канаду приехало 313 тысяч человек. Всего Канада планирует принимать по 500 тысяч человек ежегодно, имея население в 36 миллионов человек.  Так, например, во Франции с населением в 66 миллионов человек число прибывающих мигрантов колебалась в районе 200-270 тысяч человек.

Политика Канады — результат озабоченности государства старением населения. Миграционный прирост выступает главным демографическим мотором в Канаде с 1999 года.  Согласно среднему варианту прогноза, миграционный прирост составит более 80% от общего прироста населения Канады начиная с 2031 года.

Нельзя сказать, что Россия перестает быть миграционно привлекательной страной, особенно для людей из стран бывшего СССР, доля которых среди прибывших в предыдущие годы могла доходить до 97%. Долгие годы миграционный прирост в России остается положительным.

Однако миграционная политика фактически игнорирует вопросы интеграции и адаптации мигрантов. Как правило, люди, приезжающие работать в Россию, вынуждены опираться на помощь сообществ и проходить через множество бюрократических барьеров. 

По определению антрополога Сергея Абашина, в 2020-е годы миграционная политика в России начала принимать все более «полицейские» формы. С одной стороны, миграция рассматривается как топливо для развития экономики и выстраивания отношений со странами бывшего СССР. При этом в обществе распространяются страхи, граничащие с «мигрантофобией» и провоцирующие усиление контроля за мигрантами. 

Еще одна сторона миграционной политики России — возвращение соотечественников. И эту ее часть можно даже назвать успешной. Так, по данным МВД, с 2007 по 2020 год в Россию вернулось 960 тысяч соотечественников. Однако одних соотечественников недостаточно, чтобы восполнить и компенсировать убыль населения. Более того, сегодняшняя политическая и экономическая ситуация может стать серьезным препятствием на этом пути.

Можно ли «улучшить» демографию

В 2020-е годы демографическая ситуация в России претерпела драматические изменения. Сложился идеальный шторм. Избыточная смертность от ковида в России оказалась одной из самых высоких в мире и превысила 1 млн человек, оформился тренд на снижение рождаемости, началась интенсивная эмиграция из России. Кроме того, в ближайшие годы возможен рост смертности от хронических заболеваний из-за дефицита лекарств. 

«Вероятно, главная демографическая угроза для России — это серьезное повышение смертности хронических больных из-за исчезновения жизненно важных импортных лекарств, то есть повторение трагедии 1990-х. В современных условиях перспективы роста смертности — самые мрачные, об этом надо не просто говорить, а кричать», — считает профессор Иерусалимского университета Марк Тольц.

Ситуация с рождаемостью продолжит ухудшаться. По расчетам демографа Алексея Ракши, коэффициент рождаемости в прошлом году составил 1,44 (но если учитывать данные переписи-2020, качество которой сильно критикуют эксперты, то он может быть еще ниже — 1,35). 

Даже флагман российской демографической политики — материнский капитал — перестанет оказывать положительный эффект. В 2020 году выплаты перенесли со второго ребенка на первого. По словам Ракши, это уже подорвало рождаемость.  Даже если такая мера будет способствовать рождению первых детей, она не приведет к увеличению численности вторых детей — более того, эффект скорее всего будет обратным. 

Важной проблемой остается старение населения, причем государство пока что никак на нее не реагирует. «Справедливости ради, Европа с Японией опомнились только в 1990-х, но продвижение сейчас налицо. В России этого нет до сих пор. Некоторые эксперты на полном серьезе указывают, что ответом на старение должно стать повышение рождаемости», — говорит Сергей Захаров.

Консервативный поворот не оставляет шансов на перезапуск семейной и демографической политики в России, считают эксперты. Государство увлеклось формированием «идеальной семьи», основанной на  индикаторах и целевых показателях, которые имеют мало отношения к реальности. «Мы сегодня подходим к концу наших успехов в демографической политике», — резюмирует Алексей Ракша.

Автор: Абы Шукюров

Инфографика: Артем Иволгин, Екатерина Буркова

 

Материал был полезен?

Проект создан и поддерживается командой аналитиков и программистов благотворительного фонда «Нужна помощь». Фонд существует за счет пожертвований. Пожалуйста, поддержите нашу работу.
Обработка персональных данных
УТВЕРЖДЕНО
Директором
Благотворительного фонда
помощи социально-незащищенным гражданам
«Нужна помощь»
(Приказ №1 от 01.01.2021 г.)

Политика

Благотворительного фонда помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь» в отношении обработки персональных данных и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных

  1. Общие положения

    1. Настоящая Политика (далее — «Политика») разработана Благотворительным фондом помощи социально-незащищенным гражданам «Нужна помощь», юридический адрес: 119270, г. Москва, Лужнецкая набережная, д. 2/4, стр. 16, помещение 405 (далее — «Фонд») с целью детального описания подхода Фонда к обработке персональных данных пользователей сайта, сервисов, проектов Фонда, которые он собирает, хранит и обрабатывает, а также обеспечению безопасности персональных данных.
    2. Обрабатывая персональные данные Фонд выступает в качестве оператора персональных данных (в соответствии с определением ниже) и руководствуется требованиями законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты информации и персональных данных, в частности, Федерального закона от 27 июля 2007 года № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановления Правительства РФ от 1 ноября 2012 года № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и иными.
    3. При совершении действий по получению информации о Фонде на сайте Фонда, его деятельности, истории и управлении, а также о проектах, событиях предоставление Персональных данных не требуется, а также Фонд не совершает обработку Персональных данных, за исключением сведений, собираемых автоматически (сбор и обработка обезличенных данных о посетителях сайта (в т.ч. файлов «cookie») с помощью сервисов Интернет-статистики (Яндекс Метрика и Гугл Аналитика и других).
    4. Некоторые из функций Сайта (сервисов) Фонда возможно использовать, только если Фонд будет обрабатывать Персональные данные Субъекта персональных данных. В любом случае Фонд будет обрабатывать Персональные данные, которые предоставляет Субъект персональных данных или уполномоченное Субъектом персональных данных лицо, за исключением сведений, собираемых автоматически.
    5. В Политике используются следующие термины:
      1. автоматизированная обработка персональных данных — обработка персональных данных с помощью средств вычислительной техники;
      2. база персональных данных — упорядоченный массив персональных данных, независимый от вида материального носителя информации и используемых средств его обработки (архивы, картотеки, электронные базы данных);
      3. биометрические персональные данные — сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность и которые используются для установления личности субъекта персональных данных;
      4. благотворительная помощь — безвозмездное передача Фондом денежных средств НКО, в соответствии с критериями Благотворительной программы «Нужна помощь.ру»;
      5. блокирование персональных данных — временное прекращение обработки персональных данных (за исключением случаев, если обработка необходима для уточнения персональных данных);
      6. персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения — персональные данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном законодательством;
      7. дата-центр — специализированная организация, предоставляющая услуги по размещению серверного и сетевого оборудования, сдаче серверов (в том числе виртуальных) в аренду, а также по подключению к сети Интернет;
      8. доступ к персональным данным — ознакомление определенных лиц (в том числе работников) с персональными данными субъектов, обрабатываемыми Фондом, при условии сохранения конфиденциальности этих сведений;
      9. информационная система персональных данных — совокупность содержащихся в базах данных персональных данных и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;
      10. контрагент — сторона договора с Фондом, не являющаяся работником Фонда;
      11. конфиденциальность персональных данных — обязанность лиц, получивших доступ к персональным данным, не раскрывать их третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством;
      12. сайт (сервисы) Фонда — сайты Фонда в сети Интернет https://www.nuzhnapomosh.ru/, https://takiedela.ru/, https://tochno.st/, https://sluchaem.ru/, https://edu.nuzhnapomosh.ru/, https://shop.takiedela.ru/publishing, проекты Фонда;
      13. обезличивание персональных данных — действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных;
      14. обработка персональных данных — любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных;
      15. распространение персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц;
      16. оператор — государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующее и (или) осуществляющее обработку персональных данных, а также определяющее цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными;
      17. персональные данные — любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);
      18. предоставление персональных данных — действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц;
      19. специальные категории персональных данных — сведения, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья;
      20. Субъект персональных данных — физическое лицо, пользователь сайта, сервисов, проектов Фонда, к которому относятся персональные данные;
      21. трансграничная передача персональных данных — передача персональных данных на территорию иностранного государства органу власти иностранного государства, иностранному физическому лицу или иностранному юридическому лицу;
      22. уничтожение персональных данных — действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.
  2. Принципы и цели обработки персональных данных

    1. Обработка персональных данных Фондом осуществляется в соответствии со следующими принципами:
    2. Законность и справедливая основа обработки персональных данных. Фонд принимает все необходимые меры по выполнению требований законодательства, не обрабатывает персональные данные в случаях, когда это не допускается законодательством и не требуется для достижения определенных Фондом целей, не использует персональные данные во вред субъектам таких данных.
    3. Ограничение обработки персональных данных достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Целями обработки персональных данных являются:
      1. осуществления Фондом деятельности, предусмотренной Уставом;
      2. при совершении пожертвования на сайте Фонда — реализация уставных целей Фонда, в том числе путем осуществления благотворительной деятельности; получение Фондом пожертвований в денежной и натуральной форме, в том числе заключение и исполнение договоров пожертвования; выполнение требований федерального законодательства по раскрытию информации о деятельности благотворительной организации, размещение информации о деятельности Фонда в общедоступных источниках, в том числе на Сайте;
      3. в случаях использования сервисов Фонда — предоставление информации о функциях того или иного сервиса, направление уведомлений, материалов, предложений, связь с Субъектом персональных данных;
      4. при совершении покупок (товаров/услуг) — своевременное оформление заказа, доставка заказа, консультации по заказу;
      5. в случаях создания в личном кабинете — обеспечения участия в программах проектах, конкурсах Фонда, в том числе для подачи заявки, проведения экспертной оценки заявки и принятия решений, проведения исследований, оказания помощи в участии в мероприятиях; создание мероприятий; осуществления законных интересов Фонда, в том числе для проверки контрагента (в т. ч. по международным и национальным перечням террористов), проведения оценки благотворительных программ, информирования общественности о деятельности Фонда и проведения мероприятий внутреннего контроля, составления отчетности, осуществления уставной деятельности Фонда; исполнения возложенных на Фонд законом обязанностей, например, в случае предоставления информации уполномоченным государственным органам;
      6. для проведения статистических и иных исследований на основе обезличенных персональных данных.
    4. Обработка только тех персональных данных, которые отвечают заранее объявленным целям их обработки; соответствие содержания и объёма обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки; недопущение обработки персональных данных, не совместимой с целями сбора персональных данных, а также избыточных по отношению к заявленным целям обработки персональных данных. Фонд не собирает и не обрабатывает персональные данные, не требующиеся для достижения целей, указанных в пункте 2.3. Политики, не использует Персональные данные субъектов в каких-либо целях, кроме указанных.
    5. Недопущение объединения баз данных, содержащих персональные данные, обработка которых осуществляется в целях, не совместимых между собой.
    6. Обеспечение точности, достаточности и актуальности персональных данных по отношению к целям обработки персональных данных. Фонд принимает все разумные меры по поддержке актуальности обрабатываемых персональных данных, включая (без ограничения) реализацию права каждого субъекта получать для ознакомления свои персональные данные и требовать от Фонда их уточнения, блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленных выше целей обработки без объяснения причин такого требования.
    7. Хранение персональных данных в форме, позволяющей определить Субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен законодательством, договором, стороной которого является субъект персональных данных, а также согласием субъекта персональных данных на обработку данных.
    8. Уничтожение или обезличивание персональных данных по достижении заявленных целей их обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, при невозможности устранения Фондом допущенных нарушений установленного законодательством порядка обработки персональных данных, отзыве согласия на обработку субъектом персональных данных, истечении срока обработки персональных данных, установленных согласием на обработку персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством или договорами с субъектами персональных данных.
    9. Для целей указанных в п. 2.3. Политики Фонд осуществляет обработку следующих данных:
      Вид данных Цели обработки
      имя, фамилия, отчество, e-mail, телефон, данные банковской карты, IP (местонахождение), пол, адрес, возраст совершение пожертвований на сайте (сервисах) Фонда
      имя, фамилия, отчество, e-mail, номер телефона, адрес, данные банковских карт, ссылки на социальные сети, фотография, пол, возраст (дата рождения) создание Личного кабинета на Сайте (сервисах) Фонда
      имя, фамилия, отчество, e-mail, номер телефона, должность, место работы, фотография, данные банковских карт, IP (местонахождение), пол, адрес, возраст участие в проектах Фонда
      имя, фамилия, отчество, e-mail, номер телефона, адрес доставки (город, улица, номер дома, квартиры), данные банковских карт, IP (местонахождение), пол, адрес, возраст совершение покупок (товаров и/или услуг)
  3. Условия обработки персональных данных

    1. Обработка Персональных данных Фондом допускается в следующих случаях:
      1. При наличии согласия Субъекта на обработку его Персональных данных. Согласие дается путем активации чекбокса «Согласен с условиями политики конфиденциальности».
      2. При передаче Персональных данных Субъекта персональных данных на Сайте. При передаче данных Субъекта персональных данных третьим лицом, третье лицо гарантирует, что предварительно получило от Субъекта персональных данных согласие на передачу данных Фонду.
      3. Персональные данные подлежат опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с законодательством РФ; Обработка персональных данных необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством на Фонд функций, полномочий и обязанностей.
      4. Для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных и исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных.
      5. Обработка персональных данных Фондом необходима для осуществления прав и законных интересов Фонда и/или третьих лиц, либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъектов персональных данных.
    2. Фонд не раскрывает третьим лицам и не распространяет Персональные данные без согласия Субъекта, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
    3. Фонд не обрабатывает Специальные категории персональных данных, Биометрические персональные данные.
    4. Фонд не осуществляет Трансграничную передачу Персональных данных Субъектов. Трансграничная передача Персональных данных на территории иностранных государств, может осуществляться только в случае наличия согласия в письменной форме Субъекта персональных данных на Трансграничную передачу его Персональных данных и/или исполнения договора, стороной которого является Субъект персональных данных.
      Фонд до начала осуществления трансграничной передачи Персональных данных обязан убедиться в том, что иностранным государством, на территорию которого предполагается осуществлять передачу Персональных данных, обеспечивается надежная защита прав субъектов Персональных данных.
  4. Способы обработки персональных данных

    1. Фонд осуществляет обработку персональных данных с использованием средств автоматизации, а также без использования таких средств.
      Политика распространяется в полном объеме на обработку персональных данных с использованием средств автоматизации, а при обработке персональных данных без использования средств автоматизации — только на те случаи, когда такая обработка соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.
    2. При обработке персональных данных Фонд совершает следующие действия (операции) с персональными данными: сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
    3. Кроме того, при наличии соответствующего согласия, Фонд размещает персональные данные благотворителей на Сайте (сервисах) Фонда, в результате чего они становятся доступными неограниченному кругу лиц. Фонд осуществляет распространение исключительно при наличии согласия субъекта персональных данных, которое может быть отозвано у Фонда в любой момент.
  5. Конфиденциальность персональных данных

    1. Работниками Фонда, получившими доступ к персональным данным, должна быть обеспечена конфиденциальность таких данных. Обеспечение конфиденциальности не требуется в отношении персональных данных, в части которых получено согласие на их распространение и данных, прошедших процедуру обезличивания.
    2. Для обеспечения конфиденциальности Персональных данных Фонд принимает и будет принимать технические, юридические и организационные меры безопасности, в частности:
      1. назначение должностных лиц, ответственных за организацию обработки и защиты персональных данных;
      2. принятие локальных нормативных актов в отношении обработки персональных данных; -предоставление неограниченного доступа к настоящей Политике;
      3. заключение договоров с лицами, обрабатывающими персональные данные по поручению Фонда, в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных»; -ограничение состава лиц, имеющих доступ к персональным данным;
      4. ознакомление субъектов с требованиями федерального законодательства и локальных нормативных актов Фонда по обработке и защите персональных данных;
      5. организация учета, хранения и обращения носителей информации;
      6. определение угроз безопасности персональных данных при их обработке, формирование на их основе моделей угроз;
      7. разработка на основе модели угроз системы защиты персональных данных;
      8. проверка готовности и эффективности использования средств защиты информации; -разграничение доступа пользователей к информационным ресурсам и программно-аппаратным средствам обработки информации;
      9. регистрация и учет действий пользователей информационных систем персональных данных; -использование антивирусных средств и средств восстановления системы защиты персональных данных;
      10. применение в необходимых случаях средств межсетевого экранирования, обнаружения вторжений, анализа защищенности и средств криптографической защиты информации;
      11. организация пропускного режима на территорию Фонда, охраны помещений с техническими средствами обработки персональных данных;
      12. использование для передачи персональных данных учтенных носителей информации (съемные жесткие диски, flash-карты и др.);
      13. запрещение работникам Фонда ввод персональных данных в информационные системы под диктовку, а также обработка персональных данных в присутствии лиц, не допущенных к их обработке;
      14. расположение мониторов ПЭВМ таким образом, чтобы исключать возможность просмотра персональных данных, отображаемых на экране, лицами, не допущенными к обработке персональных данных.
        Фонд принимает другие необходимые юридические, организационные и технические меры по защите персональных данных от незаконного или случайного доступа, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, передачи, распространения, а также других незаконных действий в отношении персональных данных, в частности, меры, предусмотренные Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных», Постановлением Правительства от 01.11.2012 г. № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных» и другими нормативными правовыми актами.
    3. Фонд вправе с согласия субъекта поручить обработку персональных данных другому лицу, если иное не предусмотрено законодательством, на основании заключаемого с этим лицом договора, предусматривающего в качестве существенного условия обязанность лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению Фонда, соблюдать принципы и правила обработки персональных данных, предусмотренные законодательством. Объем передаваемых другому лицу для обработки персональных данных и количество используемых этим лицом способов обработки должны быть минимально необходимыми для выполнения им своих обязанностей перед Фондом.
      В поручении Фонда должны быть определены перечень действий (операций) с персональными данными, которые будут совершаться лицом, осуществляющим обработку персональных данных, и цели обработки, должна быть установлена обязанность такого лица соблюдать конфиденциальность персональных данных и обеспечивать безопасность персональных данных при их обработке, а также должны быть указаны требования к защите обрабатываемых персональных данных в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
      При выполнении поручения Фонда на обработку персональных данных лицо, которому такая обработка поручена, вправе использовать для обработки персональных данных свои информационные системы, соответствующие требованиям безопасности, установленным законодательством, что отражается Фондом в заключаемом договоре поручения на обработку персональных данных.
    4. В случае, если Фонд поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет Фонд. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению Фонда, несет ответственность перед Фондом.
    5. Фонд вправе разместить свои информационные системы персональных данных в дата-центре (облачной вычислительной инфраструктуре). В этом случае в договор с дата-центром (провайдером облачных услуг) в качестве существенного условия включается требование о запрете доступа персонала компании, дата-центра, облачного провайдера к данным в информационных системах персональных данных Фонда, а данное размещение не рассматривается Фондом как поручение обработки персональных данных дата-центру (провайдеру облачных услуг) и не требует согласия субъектов персональных данных на такое размещение.
      Доступ персонала дата-центров (провайдеров облачных услуг) к персональным данным, обрабатываемым в размещенных у них информационных системах Фонда, допускается только при наличии на это согласия всех субъектов персональных данных, сведения о которых обрабатываются в соответствующей системе.
  6. Срок обработки персональных данных

    1. Обработка Фондом Персональных данных осуществляется в течение срока необходимого для достижения целей обработки Персональных данных. После достижения целей обработки персональных данных Фонд прекратит обработку и уничтожит персональные данные (а также обеспечит прекращение обработки и их уничтожение привлеченными к обработке третьими лицами) в течение 30 (тридцати) дней, за исключением случаев, когда законодательство требует это сделать в более короткий срок.
    2. В случае направления Субъектом персональных данных отзыва согласия на обработку персональных данных, Фонд прекращает обработку персональных данных, а также обеспечивает прекращение обработки и их уничтожение привлеченными к обработке третьими лицами (в случаях, когда согласие является единственным законным основанием для обработки Персональных данных).
  7. Сайты и сервисы третьих лиц

    1. Сайт (сервисы) Фонда могут содержать ссылки на сайты и приложения третьих лиц (например, социальные сети «Фейсбук», «Инстаграм», «Твиттер», «Ютуб», «Вк»), в то же время сторонние сайты и приложения также могут отсылать к сайту (сервисам) Фонда. Фонд не имеет отношения и не несет ответственности за обработку Персональных данных Субъекта персональных данных на таких сторонних сайтах и приложениях, а также за политики и практики, применяемые их владельцами, администраторами и другими лицами, в отношении обработки персональных данных пользователей сторонних сайтов.
  8. Права Субъекта персональных данных

    1. Субъект персональных данных в в отношении обработки персональных данных Фондом вправе:
      1. Отозвать согласие на обработку ваших персональных данных Фондом;
      2. Требовать от Фонда уточнения, исключения или исправления неточных, неверных, устаревших и неполных персональных данных;
      3. Требовать от Фонда блокирования и уничтожения персональных данных, являющихся незаконно полученными или не являющимися необходимыми для заявленных Фондом целей;
      4. Получать доступ к своим персональным данным и, в частности, получать от Фонда следующие сведения: категории обрабатываемых персональных данных; цели обработки персональных данных; сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ (за исключением работников Фонда); перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения; сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; иные сведения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
      5. Осуществлять иные права в сфере защиты персональных данных, предусмотренные действующим российским законодательством.
    2. Любые разъяснения по интересующим вопросам, касающимся обработки Персональных данных, можно получить обратившись к Фонду с помощью электронной почты mne@nuzhnapomosh.ru или по адресу местонахождения Фонда.
      Фонд не рассматривает анонимные обращения. При получении обращения Фонд также может попросить подтвердить личность субъекта персональных данных (путем предоставления паспортных данных) до направления ответа на обращение.
    3. В данном документе будут отражены любые изменения политики обработки персональных данных Фондом. Политика действует бессрочно до замены ее новой версией.
    4. Актуальная версия Политики в свободном доступе расположена в сети Интернет по адресу nuzhnapomosh.ru
Вместе мы можем сделать так, чтобы открытые данные не кончались.